法院法庭普法、防邪、维稳、综合治理、平安创建工作总结

XX县人民法院法庭普法、防邪、维稳、综合治理、平安创建工作总结　　
   2009年初，县委明确提出了“再创省级平安县争创全国平安建设先进县”的工作目标，我院积极响应县委号召，精心准备，并按照县“双创”工作领导小组的安排部署，始终坚持“三个至上”原则，充分发挥审判职能作用，落实“司法为民”各项举措，积极推进和深化法院改革，全面加强法院队伍建设，确保司法公正，廉洁执法，全力维护社会稳定，为平安创建工作提供良好的法制环境，扎实推进平安创建进程。现将我院平安创建工作情况简要汇报于后：　　

一、健全组织机构，确保平安创建有序开展　　

院党组高度重视平安创建工作，将平安创建工作与审判、执行工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。　　

一是调整机构成员，推进创建工作。年初，院党组根据审判、执行工作实际，及时调整平安创建领导小组成员。由院党组书记、院长魏贵益任组长，副院长刘永福任副组长，其他相关部门负责人赵勇、文晓兵、张竞、夏柏林、王锐、张坤杰为成员。领导小组下设办公室，由办公室主任文晓兵任主任，负责平安创建日常工作。　　

二是统一指导思想，明确目标任务。平安创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和省、市、县全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，践行社会主义法治理念，大力推进依法治理，维护社会稳定，促进社会和谐，努力实现全县范围内无重大刑事案件和重大群体性事件发生，使人民群众充分享受改革开放成果，人人安居乐业。　　

三是研究制定方案，落实工作责任。我院结合审判和执行工作实际，研究制定了《XX县人民法院2009年平安建设实施方案》、《XX县人民法院关于应急防范处置突发事件的预案》、《XX县人民法院关于办公区、宿舍区法警值班巡查的安排意见》等16个有关平安创建工作的文件。签订了《XX县人民法院普法、防邪、维稳、综合治理、平安创建工作目标管理责任书》，明确了目标管理责任，将责任内容分解到全院各部门。同时，在年初制定的岗位目标管理中，将平安建设纳入，与审判、执行工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。做到了平安建设工作一级抓一级，层层抓落实。　　

四是开展创建竞赛，实时检查督导。进行每月一次的平安创建竞赛评比，并将竞赛评比结果公布上墙。院平安创建领导小组对机关和派出法庭普法、防邪、维稳、综合治理、平安创建工作每月进行一次检查督导，每季度进行一次研究，半年进行一次小结，年终进行总结，将平安创建工作纳入目标考核，实行一票否决。对积极参与、成绩显著的部门和个人，给予表彰奖励；对检查不合格的部门和个人，取消当年评优选先和晋职晋级资格，并扣目标奖，限期整改；对违纪违法或因失职造成严重后果和恶劣影响的，要给予党纪、政纪处分。　　

二、充分发挥职能，积极参与平安建设　　

人民法院是国家的审判机关，维护社会稳定，确保一方平安既是人民法院的重要使命，也是人民法院的神圣职责。我院在充分发挥宪法和法律赋予的职能的同时，积极参与平安创建工作。　　

一是充分发挥刑事审判的打击功能，努力维护社会稳定。坚持严厉打击严重暴力犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺等严重影响群众生命、财产安全的多发性犯罪，依法从重从快审结各类严重刑事犯罪案件，全力维护社会稳定。今年来，共受理各类刑事案件149件，审结114件，判处罪犯183人。在审判工作中，贯彻宽严相济的刑事政策，做到 “该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”。如对奸淫幼女犯王统川、张毅给予了严厉惩处，二罪犯分别被判处有期徒刑13年、附加剥夺政治权利3年和有期徒刑12年、附加剥夺政治权利2年。对未成年人犯罪则坚持“教育、感化、挽救”的方针。凡是未成年人犯罪的案件一律不公开审理，邀请未成年被告人的父母或其他监护人到庭旁听；为经济困难的未成年被告人指定辩护律师；帮助未成年被告人分析走上犯罪道路的原因，寓教于审，审教结合；在量刑上体现“教育为主、惩罚为辅”的原则，充分保护未成年人的合法权益，保证了刑事审判工作的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。　　

二是充分发挥民商事审判的调节功能，努力化解各种矛盾纠纷。我院始终坚持民商事审判为改革、发展、稳定服务的指导思想，通过法律手段调节各种社会关系，平等保护案件当事人的合法权益，及时化解社会矛盾纠纷，促进物质文明、精神文明、社会文明和政治文明建设，维护公平、公开、公正的市场竞争秩序和诚实守信的市场经济秩序，推进社会主义新农村建设，繁荣农村社会经济，维护社会稳定，促进社会经济健康、协调、可持续发展。今年来，共受理各类民商事纠纷案件1629件，审结1041件，结案标的额达2140余万元。工作中，一方面是加强诉讼调解，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，把诉讼调解贯穿于庭审前、庭审中、庭审后的各个环节，不放过每一个可以促成当事人握手言和的机会。审结的民商事案件中，除一方当事人下落不明的外，调解和经调解当事人撤诉的案件较同期大幅上升，调、撤率达到65%左右，部分法庭调解率达80%以上，实现了零上诉、零信访、零申诉。二方面是坚持巡回办案，方便群众诉讼。各派出法庭选择具有多发性和普遍教育意义的邻里纠纷、赡养纠纷、人身损害赔偿等典型案件到当事人所在地进行巡回公开审理，到目前为止，各派出法庭已巡回审理案件----件，收到了审理一案、教育一片的社会效果。三方面是做好企业破产改制扫尾工作，维护诚实信用、公平合理的市场经济秩序，保护当事人的合法权益，为县委、县府分忧解愁。　　

三是充分发挥行政审判协调功能，努力化解“官民”矛盾。行政案件审理难度大，行政相对人往往情绪急躁，很容易与法院形成对立面，处理不好，及容易造成社会不稳定因素，严重影响平安创建。因此，在行政审判中，我们始终贯彻在查明事实分清是非责任的基础上，充分了解双方当事人的思想动态，找准解决矛盾的切入点，有针对性地做耐心细致的思想工作，或使行政机关知道其具体行政行为的违法性和不依法履职的法律后果，或使行政相对人明白行政机关作出具体行政行为的合法性，并做好庭审前、庭审中、庭审后的协调工作，努力化解行政争议。今年来，共受理行政诉讼案件7件，审结3件，审查非诉行政案件89件，执结非诉行政案件46件，没有因为处理不当而引起上访、缠访，保护了行政相对人合法权益，促进了行政机关依法行政，提高了行政效能。　　

四是努力抓好执行工作，兑现“有执必果”承诺。及时最大限度地满足和实现当事人的诉求，既是当事人诉讼的最终目的，也是人民法院的责任。今年，共受理执行案件475件，执结262件，执结标的金额达5309.84万元，最大限度地保护了当事人的合法权益。工作中，全体执行干警坚持穷尽职责、穷尽程序、穷尽执行措施的办案原则，多措并举，努力实现胜诉当事人权益。对于每一件执行案件都做到执行程序合法、措施和宣传疏导工作到位。对有履行能力的，全部实现申请人权利；有部分履行能力的，最大限度地实现申请人权利；确无履行能力的，公开、如实告知执行不能的情况；对生活特别困难的，给予必要的救济，保障其最基本的生产生活。如我院在执行罗明辉申请执行勾小农一案中，被执行人勾小农系外地人，长期躲藏在外，执行人员多次前往均无功而返。为此，申请人罗明辉曾多次给省、市、县相关领导和部门反映，该案也因此而成为多年来上访老案。今年，分管执行工作的副院长牟建华带领执行人员，通过多方查询，连夜蹲点守候等方法，终于使该案圆满地画上了句号，罗明辉为此还专门给县委政法委和我院送了锦旗。　　

五是认真做好来信来访工作，维护司法公信权威。一是始终把“涉法上访”工作作为我们的中心工作之一。年初，以文件的形式对涉法上访工作进行安排部署，成立涉法信访问题领导小组，对涉法案件进行了拉网式清理、排查，将市、县政法委和上级法院挂牌案件作为重点,逐件研究，建立专门挡案,明确挂案领导和责任部门、责任人员，制定稳控方案，落实稳控措施，限时办结。二是继续实行初信初访接待制、首问责任制和院领导接待制度，完善来信来访登记处理、反馈上报工作机制和信访案件督查督办制度，设立信访联络办公室，实行专人负责，对党委、人大及上级法院交办的案件和当事人多次上访的案件，由专人督查督办。今年，共接待处理群众来访545人次，处理群众来信66件。三是院领导身先士卒带头深入各乡镇、案发地了解情况,与上访老户座谈，耐心地给他们解释法律、人民法院办案的原则和人民法院处理案件的依据，消除上访者心中的疑虑，解决上访群众的实际问题。仅在北京奥运会召开前夕，院党组书记、院长魏贵益就深入到全县30各乡镇进行明察暗访，积极有效地预防涉法信访群众到市、赴省、进京非正常访和重信重访。　　

三、采取多种形式，努力推进平安创建　　

一是通过公开审判，做到寓教于审。我们坚持依照法律规定应当公开审理的案件一律公开审理，公开宣判。迄今为止，我院今年已经有1100余件案件得到了依法、及时、公开、公平、公正处理，没有因为处理不公、不及时、不依法而新增“涉诉涉法”信访案件。　　

二是开展巡回办案，以案说法。我们将巡回办案纳入岗位目标考核，规定各人民法庭年度巡回办案6件以上，特别是要在不设法庭的乡镇建立巡回法庭，定期不定期地到巡回法庭受理、审判案件。今年来，各派出法庭先后有48件涉案件在案发地就地公开巡回开庭审理并当庭宣判，化解了纠纷，解决了矛盾。另外，我们还扩大了巡回审理案件的类型，除选择部分典型的民事案件到案发地巡回审理外，还选择了部分简单的公诉刑事案件到案发地或被告人住所地公开开庭审判。如罪犯何家林、付祥志妨害公务一案在曹碑镇公开开庭审理，社会各界群众9000余人参加了旁听，受到了当地党委、政府和人民群众的广泛赞扬，惩罚了犯罪，震慑了那些意欲铤而走险的人。　　

三是利用各种渠道，广泛宣传平安建设。我们一方面通过加强与电台、电视台、报社等新闻媒体的联系，加大宣传报道的力度；另一方面通过制作宣传专栏、印发布告、走上街头进行法制宣传，增强广大人民群众的法制意识，提高人民群众知法、懂法、守法、用法的水平；三方面是积极参与 “科技、卫生、法律、计划生育”四下乡活动，积极向人民群众宣传有关党的路线、方针、政策和现行的法律法规。今年来，我院共办平安建设宣传专栏10期，编印法院简报33期62条宣传信息，在《遂宁日报》、《四川法制报》、《华西都市报》刊登宣传文章50余篇，在XX县电视台宣传报道5次，在XX广播电台宣传报道5次，参加 “12.4”法制宣传活动，组织干警走上街头，深入农村、社区，走进工厂、学校宣传法制10余场次，印制布告800余份，散发宣传传单5000余份。　　

四是加强业务指导，多渠道处理民间纠纷。我院按照全国人大对人民法院人民陪审工作的要求，从社会各界选择聘用了30名人民陪审员参与案件审理，并对他们进行专业的业务培训。各派出法庭积极参与辖区的社会治安综合治理，指导人民调解委员会调处纠纷，培训人民调解员。人民陪审员和人民调解员的业务水平和业务技能不断提升。　　

四、规范管理，确保平安创建取得实效　　

按照“谁主管、谁负责”的原则和“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，推动综合治理工作的开展。一是抓好机关党组织建设，强化对党员的管理。在党建工作中，积极开展政治理论学习，严格党员标准，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。二是加强干警的政治、业务培训，提高干警综合素质。我院有针对性地开展教育培训工作，强化干警的政治意识、大局意识、公仆意识和公正意识。三是严格管理，从严治院。我们进一步加强和完善了机关内部管理制度，制定了管理措施，强化监督制约机制，做到一级抓一级，层层抓落实。四是加强安全保卫工作，杜绝安全隐患，防止不安全事故发生。我们完善了门卫值班、法警值班和夜间守护巡逻制度，落实了武器装备管理制度、门卫管理制度、进出机关和宿舍登记制度、流动人口管理制度等，确定了办公区、宿舍区门卫和各宿舍楼单元负责人，在办公区域安装了监控设备，对重点部位实行24小时监控录像，保证了机关内部安全，做好了保密、消防和水电气设施的管理维护，严格了枪支弹药、械具、印章的管理工作，法警队还制定了处理突发事件的预案，及时消除不安全隐患，杜绝了灾害事故的发生。　　

五、工作中存在的不足和今后的努力方向　　

我院在“平安建设”中做出了一定成绩，但我们深知，我们的工作还满足不了广大人民群众的新要求、新期待，离县委、县府的要求也还有一定距离：一是个别干警对平安创建工作的认识不够，认为人民法院本身就在打击违法犯罪，依法保护国家、集体和公民的合法权益，就在维护社会的和谐稳定，不需要再搞什么平安建设；二是经常性研究总结平安建设工作的经验教训不够，好的经验没有得到推广，做得不好的教训没有经常性总结吸取；三是宣传平安建设工作的广度和深度不够，宣传仅限于案件的当事人和旁听群众，涉及案件以外的法律法规和政策宣传少；四是平安建设的部分资料不全，有待进一步补充完善；五是部门之间发展不平衡，存在较大差距。　　

针对工作中的不足，我们将在以后的工作中不断加以改进。一是要继续加强平安创建的宣传，提高对平安创建工作的认识；二是要加强平安创建工作的经常性总结、研究，确保平安创建取得实效；三是要切实提高平安创建工作使命感和责任心，努力实现好、维护好人民群众的根本利益；四是要认真开展平安创建竞赛活动，保证人民法院内部各部门之间协调、平衡发展；五是要尽快完善、补充平安创建资料，保证我院不拖全县平安创建工作的后退。　　

总之，平安创建工作是县委今年落实给全县人民和全县各部门的一项光荣而神圣的政治任务，也是事关广大人民群众切身利益的一项德政工程，人民法院作为该项工作的主力军，我们将一如既往地积极参与和支持这项工作，确保我县平安创建工作最终取得圆满成功。　　

　 　

　 　

                      二○○九年一月十五日　　

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