象山经济开发区2008年工作总结

　 　

2008年，开发区在县委、县政府的正确领导下，全面落实科学发展观，团结拼搏、开拓创新、真抓实干、克难奋进，各项工作得到扎实推进，全区企业在全球经济滑坡的形势下，保持了平稳较好的增长态势。　　

——全年完成工业总产值97.3亿元，同比增长11.8%；实现销售收入93.7亿元，同比增长15.6%；创利润4.5亿元，同比增长1.5%，完成财政收入6.7亿元，同比增长47%。　　

——全年完成合同外资4165万美元，完成考核目标的102%；实际利用外资1358.4万美元，完成考核目标的68%；完成注册内资3818.5万元，完成考核目标的127%；完成实际内资1.04亿元，完成考核目标的115%。　　

——新增投产企业25家。　　

——完成基础设施投入1.2亿元，其中外来人口集中居住区完成投资2600万元。　　

一、2008年工作总结　　

（一）招商引资稳步推进　　

招商模式有所突破。今年以来，在全球经济危机影响下，管委会化压力为动力，围绕招商引资做好基础性工作，夯实基础。一是进一步明确了招商思路，确定了“突出重点区域，突出重点产业”的招商原则。二是分解了招商任务，建立健全了招商机制。三是坚持走合作、蹲点、参会等多元化道路，深化与宁波保税区、深圳台商会等合作，与宁波市及周边地区招商机构和各开发区建立友好关系，依托全县各镇乡街道开展互动招商。四是调整招商重点，着力引进规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为就业和财政增收作贡献的项目。　　

签约项目得到及时转化。万洋纺织、克浪机械、戴维医疗等项目，在宏观控紧，经济形势日趋严峻的环境下，千方百计加快项目建设进度，实现了投产目标。　　

（二）瓶颈制约有效突破　　

在创业园市政道路全面竣工的基础上，管委会会同丹西街道办事处，妥善处理好丹西创业园遗留问题，对留地等政策处理开展集中攻坚，于　2008年3月18日　，由县政府牵头协调县公安、国土、规划、城管等部门，开展集中动建，并成立专门班子，设立集中动建指挥部，实行值班巡逻，有力地推进了项目动建，目前已有17家企业动建。同时，为促进项目业主的动建主动性，管委会对落户项目实施动建押金制度，按每亩2万元的标准，缴入管委会，在桩基工程完成后归还50%，建筑物结顶后归还50%，该措施进一步加快了落户项目的动建进度。　　

面对银根紧缩，管委会未雨绸缪，主动出击，及早包装项目，合理调配抵押物，积极与金融部门开展交流沟通，突破因素制约，目前，实际贷款3.8亿元，有效保障了基础配套设施建设的顺利推进。为解决企业融资难问题，开发区担保公司为未办理土地证、房产证的落户企业开展贷款担保，目前担保额已达3000万元，破解了落户企业的资本要素制约。　　

积极与县、市国土部门联系，争取用地指标，全年解决农转用指标430亩。按照土地出让的法律程序，积极申报已落户企业的招拍挂，经济开发区挂牌项目设置前置条件得到了县政府的支持，目前已有35家企业共643亩土地完成了招拍挂，较好地解决了土地出让的合法性问题。　　

（三）基础设施日益完善　　

2008年完成基础设施投入1.2亿元。园区环境得到美化，全年完成砼路面长度6.187公里，6.18平方公里的滨海工业园路网框架全部形成，铺设人行道1万平方米，实施河道驳坎工程1.53公里，完成绿化面积19.88万平方米和二期沿海防护林绿化工程15.5万平方米。供电设施不断完善，完成东陈35KV变电站至滨海工业园的线路架设，埋设地下电力排管　5千米　，四座电力开关站按期竣工。松兰110KV变电站建设有序推进，滨海工业园内电力供应将得到有效保障。给排水工程推进迅速，积极配合自来水公司实施滨海大道至滨海工业园供水主管安装工程，完成滨海工业园至滨海大道雨、污管工程施工，滨海园污水泵站进入设备安装及供配工程施工，春节前可通水和调试投用。同时，一期内的电信、广电、移动等相关配套得到同步推进，二期电信、广电、移动、联通四家企业的基础设施正加紧施工。　　

（四）区域一体化党建逐步推进　　

为加强开发区党建工作，2008年4月份，根据县委精神，成立了开发区党员服务中心，以中心为平台，开展党组织、工会、共青团和妇委会为主体的区域一体化党建工作，组织开展学习教育和培训及文体活动近10余次。　　

2008年上半年，对全体干部职工开展职务犯罪预防培训，为广大干部职工敲响廉洁警钟。年底，领导班子就德、能、勤、绩、廉等情况向届中考核和年度廉政检查组作述职述廉报告，进一步端正了班子成员工作作风，廉政建设得到进一步加强。　　

（五）平安园区网络得到健全　　

在县政法委的牵头组织下，成立了平安园区建设领导小组，进一步健全了园区平安建设网络体系。设立了园区社会治安综合治理中心，明确了中心的职责任务。增设了消防工作站、安监工作站、综治办（610办）、外口管理站、调委会。在领导小组的协调下，县消防大队，综治办，外口办等相关部门抽调人员常驻园区处理各类矛盾、纠纷。　　

自中心成立以来，通过专项整治园区各项安全指标全方位得到提升。刑事发案得到有效遏制，商业街、白石村等重点区域治安环境得到明显改善；园区道路交通秩序得到有效整治，各类事故隐患逐步减少；外来人员服务管理网络得到进一步健全，登记率、做证率、“人户一致”率明显提高，外来人员违法犯罪、恶势力犯罪得到有效打击；企业内部平安、综治工作普遍得到落实。 　　

（六）存在的问题　　

1、融资问题。开发区融资渠道单一，主要通过土地抵押向银行贷款，因土地资源紧缺，抵押物减少，开发资金筹措难度越来越大。　　

2、劳资纠纷问题。下半年以来，受全球经济滑坡影响，园区企业因资金紧张，已有几家企业倒闭破产，引发的劳资纠纷给社会稳定产生了较大影响。 　　

3、土地制约问题。原定规划区空间有限，国家土地新政的出台，使国家的土地利用政策变得更紧更严，而新一轮开发区整合提升工作还处在申报阶段，土地资源的要素制约越来越明显。　　

二、2009年工作思路　　

2009年是象山经济开发区由房地产开发向工业开发转型十周年，是执行“十一五”计划的关键一年，受全球金融危机影响，开发区发展面临着较大的压力和挑战，2009年工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，坚持科学发展、和谐发展理念，以和谐园区建设为目标，突出抓好“招商引资、项目推进、区域党建、平安园区”等方面工作，努力将开发区建设成为产业突出、功能完备、管理高效、服务优质、资源节约、社会和谐的现代化生态型滨海园区。　　

2009年主要经济指标为：　　

——合同利用外资4100万美元，实际利用外资2000万美元；完成实际内资9000万元人民币，注册内资3000万元人民币。　　

——新增投产企业20家。　　

——基础配套设施投入10000万元。　　

（一）加大推介力度，努力实现招商引资新突破　　

积极推进产业结构调整。下大力气招引科技含量高、投资强度高、项目产出高和产业辐射带动能力强的“三高一强”项目。通过引进“三高一强”项目使园区企业的产业结构在市场经济条件下自觉调整，推动科技含量高、劳动用工少、清洁循环型生产项目的进入。　　

努力加大招商推介力度。坚持走合作、蹲点、参会等多元化道路，深化与宁波保税区、深圳台商会等合作，与宁波市及周边地区招商机构和各开发区建立友好关系，依托全县各镇乡街道共同引进。在上海、苏南、宁波、深圳等目标地区，分时段开展推介、招商。抓住浙洽会和开渔节等重要经贸活动，全面推介开发区投资环境。建立重大项目跟踪责任制，对于重点项目以班子成员为责任领导，以项目小组形式进行全程跟踪、落实和服务。严格项目准入制度，开展项目预选、专题会审、准入指标考核等，促进优质项目的落户。　　

围绕已形成规模的电子电器、针织服装、机械设备、模具汽配等开发区主导产业，开展产业链招商，做好前延后伸文章，吸引一批上下游产业跟进配套，努力放大主导产业的集群效应。同时，要鼓励区内企业开展增资扩股，努力做强企业，推进企业上规模、上水平。　　

积极开展第三产业招商。加快发展第三产业，提高开发区第三产业发展水平，促进区域范围内的协调发展；调研制定综合服务中心（外来民工集中居住区）的运作方案，引导服务业发展，逐步完善滨海工业园区域功能。　　

（二）积极开展优质服务，强势推进落户项目建设　　

针对当前国际国内的宏观经济形势和全球金融危机的影响，坚持领导干部联系企业制度，积极开展“进企业，促服务”活动，主动了解、解决企业发展遇到的问题，热情帮助企业发展，促进企业在复杂的经济形势下稳步发展。　　

加速落户项目开工建设。进一步完善项目洽谈、审批、建设的“绿色通道”。积极做好落户项目的规划选址、图纸审核和建设前期工作，充分调动一切积极因素，保证落户项目顺利实施；对超过约定期限，拖延开工时间，屡催屡拖的项目，要会同相关部门，采取有效措施，及时开展清理，切实提高落户项目的动建率。要巩固丹西创业园集中攻坚成果，进一步加大动建力度，努力推动落户项目全面动建。　　

进一步完善项目推进机制，全面掌握项目建设信息，进一步建立健全管委会、业主单位、施工单位 “三位一体”的项目推进服务体系，加快项目建设进度，促使项目早日开工、早日投产。　　

（三）加快基础设施建设，提升园区综合竞争力　　

作为我县现代化滨海旅游城市的重要组成部分，要坚持适度超前的原则，从更高的要求、更宽的视野、更广的领域谋划开发区产业、生活、服务、配套协作区域的功能规划，将开发区建设成为档次较高、配套完善、功能齐全、环境优美的现代化新城区。　　

进一步完善基础设施配套建设。全年基础设施配套投资1亿元。精心组织，科学施工，确保完成滨海工业园沿区路、海和路、金开路等市政道路工程，抓好滨海工业园基础设施一期、二期工程，做好防护林三期（金开路北绿地）等绿化工程和水、电、讯等配套工程建设，进一步提升园区的环境水平。　　

（四）加快整合提升，拓展发展空间　　

紧紧抓住全省省级开发区（园区）整合提升契机，结合象山临港型工业和滨海产业的发展现状，以“城乡一体化战略”为目标，促进工业化、信息化、产业化与城市化互动，推进中心城区建设与象山北部滨海新城的打造。力争在2009年列入省级整合提升试点开发区，通过就近整合和异地整合相结合的模式，提高发展质量和效益，拓展空间、提升产业，努力促进开发区又好又快发展。　　

（五）提高融资能力，促进开发建设　　

进一步提高开发区现有资金运作模式的效能，加快土地出让金的拨付，缩短资金周转时间，合理控制土地出让成本。创新基础设施建设的融资模式。　　

努力克服全球金融危机影响，充分发挥省级开发区的优势，拓宽与金融机构的接触面，加强与金融机构的沟通交流，通过多种途径，努力加大融资力度，解决开发建设资金瓶颈，使基础设施配套建设资金得到有效落实。　　

（六）加强区域党建，促进园区和谐　　

以党员服务中心为平台，以企业党组织为核心，以活动为载体，打造党组织与共青团、妇联等群团组织互动的区域一体化党建，充分发挥党组织在经济发展中的重要作用。　　

深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，通过党员服务中心远程教育网络加强干部职工教育的培训，注重培训的针对性和实效性，提高干部职工队伍的理论水平，努力建设一支高素质的干部职工队伍。继续推进“创新富民、创新强区”实践活动，强化服务意识，增强凝聚力，营造工作合力。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设各项规定。进一步完善管理制度，加强效能建设，建立作风建设长效机制，进一步转变工作作风，提高干部职工履行岗位职责、高效服务的水平。　　

（七）努力建设平安园区，营造良好投资环境　　

和谐稳定的园区环境，是开发区经济和社会事业快速健康发展的基础和保障。以服务企业生产、经营和发展为宗旨，通过落实打击、防范、管理、教育、服务等综合措施，着力解决影响发展的不稳定因素，建立健全长效工作机制，维护企业正常的生产生活秩序，保障企业及员工的生命财产安全。通过建立开发区综治中心，实现“治安防控能力，安全生产监管能力，化解矛盾纠纷能力，外口管理服务水平，劳动者权益保护”得到明显提高。努力营造开发区“安全有序的生产环境，和谐稳定的周边环境，良性互动的用工环境，公平正义的法制环境，文明健康的生活环境”，不断推进园区企业持续健康发展。　　

　 　

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