达安县司法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

　达安县司法局 2021 年上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实县委县政府及市司法局部署要求，“不忘初心、牢记使命”以服务县委、政府中心工作为重点，以党的政治建设为切入点，不断推进我县司法行政工作规范发展，取得了较好的工作成效。现将上半年工作开展情况汇报如下：

　一、工作开展情况 （一）以党建统领全面工作。

　1.加强政治学习，强化理论武装。我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是依法治国思想理论作为推动工作开展的关键，通过集体学习与自学相结合、线上与线下学习相结合的方式不断提升干警政治理论水平。充分发挥新媒体的重要作用，组织全体党员干部下载学习强国等软件，并通过晒积分、晒进度的方式，形成了浓厚的比学赶超的氛围。

　2、夯实政治主体责任，掌握意识形态工作领导权。认真落实党组书记意识形态工作责任制述职制度，局党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管领域的意识形态工作负责。把意识形态责任制工作纳入局年度综合目标考评，与司法行政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。纳入班子成员民主生活会和述职述廉汇报的重要内容，建立

　健全的意识形态研判工作机制，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。

　3、扎实推进党风廉政责任制。局党组书记切实担负起第一责任人责任，把党风廉政建设纳入局党组的重要议事日程。研究制定了《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，明确一名班子成员分管，一名专职人员具体来抓，做到党风廉政建设有领导问，有专人抓。

　4、深入开展开展“三个以案”警示教育。按照上级统一部署，局党组高度重视，及时成立深化“三个以案”警示教育领导小组，研究制定了警示教育工作方案、学习研讨行事历，以多种形式开展警示教育学习。

　（二）司法所规范化建设稳步提升。

　组织开展司法所提档升级三年行动计划学习讨论活动，深入基层开展调查摸底，对照省厅、市局要求量差距、找短板，完成旧县司法所规范化建设形象标识提升工作。

　（三）人民调解工作稳打稳扎。

　适应当前形势，不断加强人民调解组织和队伍建设，联合县法院成立全省首家涉诉纠纷人民调解委员会；安排部署春节期间、疫情防控期间、两会期间矛盾纠纷排查化解工作，开展第一季度人民调解卷宗补贴评审评查工作；积极推进宫集模式先进经验，开展专职人民调解员登记建档活动，截止目前全县登记专职人民调解员 63 人，其中县专行业专职调解员 18 人；疫情防控期间调处纠纷 385 件，其中涉疫纠

　纷 56 件；年度累计调处纠纷 2331 件，成功调处 2328 件。

　（四）加强安置帮教衔接工作。

　因今年疫情原因，加大了刑满释放人员衔接难度，我单位结合疫情防控工作和实际情况，针对不同情况，全面落实好刑释人员衔接工作，年度登记刑释人员 366 人，落实必接必送 320 人；在册动态帮教对象2829 人，其中重点帮教对象 155 人。结合远程会见工作，开展亲属帮教，年度已接受申请 141 例，完成成功探视 100 例。

　（五）突出重点开展法治宣传工作。

　上半年，我县普法依法治理工作始终贯穿县委、县政府重点工作。

　一是组织开展了“把法治安全带回家”“法治护航新春”“青年普法志愿者法治文化基层行”“法援惠民生 情暖农民工暨送法进企业、进工地、进高铁站”“送法治春联下乡”等春节期间系列法治宣传活动，利用“4·15”全民国家安全教育日等各种重要时间节点，深入开展各具特色的法治宣传。二是利用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，广泛发布、宣传、解读与疫情防控相关的法律法规，加强典型案例的以案释法工作，进一步增强各级党委、政府和广大人民群众依法防疫的法治思维和法治方式，为打赢疫情防控人民战争提供了坚强的法治保障。三是落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，采取网上观看或者现场旁听等形式，安排国家工作人员参加旁听庭审，推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，形成普法工作大格局。并发布了《达安县 2021 年度重点普法目录》《达安县 2021 年普法依法治理成员单位重要工作任务清单》。四是

　部署开展了第四届法治漫画、故事、微视频作品征集大赛和“法治随手拍”等活动；利用达安司法微信公众号举办了达安县第四届法治文化作品系列展播活动。

　（六）社区矫正工作稳步推进。

　1、规范开展社区矫正适用前调查评估，严把“入口关”社区矫正中心接到委托机关的委托调查函后，指派辖区司法所对被告人或者罪犯的居住地进行认真核实，认真征求居住地村（居、社区）民委员会意见，调查了解被害人意见，形成评估意见及时提交委托机关，作为决定机关在适用社区矫正时的重要参考依据，严把社区矫正“入口关”。

　2、疫情防控期间，社区矫正大队和辖区司法所通过微信、短信、电话等信息化手段向社区矫正对象进行新型冠状病毒感染肺炎防控知识和预防知识宣传；严格执行社区矫正对象每日疫情报告制度；发现社区矫正对象中有疑似或者确诊的病例，立即按要求报告；对接触武汉返乡人员、疑似或者确诊病人的，按照本地疫情防控要求，督促社区矫正对象进行居家隔离观察，做好体温检测等防控工作；密切关注社区矫正网络舆情，发现负面舆情，及时上报并依法妥善处理。

　3、严格日常监督管理，打牢工作基础。截止 2021 年 5 月底，累计开展社区矫正适用前调查评估 226 件，新接收社区服刑人员 145 人，居住地变更（迁入）2 人，期满解除矫正 244 人，居住地变更（迁出）2 人，建议撤销缓刑 1 人，正常死亡 4 人。正在接受矫正的社区服刑人员 607 人，其中，缓刑 541 人（被宣告禁止令 14 人）、假释 37人、暂予监外执行 29 人。我局对社区矫正对象实施手机定位 482 人，

　电子腕带定位 73 人，手机定位且电子腕带定位 23 人。社区矫正中心和司法所适时监控社区服刑人员的活动轨迹，实现了管理网络化和执法规范化社区矫正执行档案和工作档案建档率 100%。无社区矫正对象重新违法犯罪，无因接收或监管措施不落实导致社区服刑人员脱管漏管。

　（七）完善公共法律服务体系。

　1.律师工作。一是认真组织学习研讨。1-6 月份我们组织全县律师开展各种学习 6 次，5 月份召开 2020 年律师工作座谈会，会上对 2021年的律师工作进行部署和安排；6 月 12 日，省律师协会县域律师宣讲团到我县开展宣讲活动。二是为持续传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推动学雷锋活动制度化常态化，发扬我县律师行业“众志成城，同心抗疫”的战斗精神，掀起学雷锋活动的新高潮，发挥广大律师法律专业优势，达安县司法局组织全体律师结合的新冠肺炎防护工作，开展学雷锋服务月活动，为决胜疫情防控阻击战提供多种形式的法律服务。三是进一步落实好村居法律顾问工作。为最大限度的在疫情期间为广大民众提供法律知识，达安县司法局组织律师收集整理新冠病毒疫情防控法律知识，包括《传染病防治法》、《突发事件应对法》、违反疫情防控相关规定、散布防疫谣言等方面知识法律，通过微信朋友圈、微信工作群、村居法律顾问群等向民众宣传疫情防控法律知识，提高群众对法律知识的知晓度、增强群众遵守防疫规定的自觉性，受到了广大民众的好评。截止 5 月底，县域 6 家律师事务所共办理各类案件 2201 件，与去年同期相比减少 24.6%；其

　中刑事辩护代理 337 件，与去年同期相比减少 39.6%；民商事案件代理 1780 件，与去年同期相比减少 23%；行政案件 50 件，与去年同期相比增长 163.2%；办理法律援助案件 359 件，与去年同期相比减少27.8%；担任法律顾问 35 家，其中政府法律顾问 7 家，业务收入833.4994 万元，与去年同期相比减少 31.2%。

　2、基层法律服务工作。强化基层法律服务管理，规范基层法律服务执业行为，结合安阳市司法局《关于认真做好 2021 年全市基层法律服务年度考核的通知》要求，上半年，开展了基层法律服务年度考核工作。按照公正、公平的原则，安徽省司法厅《关于印发〈安徽省基层法律服务所年度考核办法〉〈安徽省基层法律服务工作者年度考核办法〉的通知》及安阳市司法局《关于认真做好 2021 年全市基层法律服务年度考核的通知》等文件精神对辖区内 7 家律师事务所和 37名法律工作者进行了检查考核和评定工作。

　3、公证工作。公证处以公证质量建设和业务拓展为中心，实施公证质量标准化建设、公证办证网络化，克服新冠疫情影响，提升公证服务氛围，实现防范疫情、公证质量、公证业务、队伍素质和窗口形象的全面提升。截止 2021 年 5 底，公证处共办理各类公证 1301 件，其中涉外公证 145 件，国内公证 1156（含涉港澳台公证 1 件），与 2019年同比下降 1%，公证业务收费 51.6 万元，同比增加 8% 。在疫情期间，公证处共受理预约了 23 件，其中国内公证 14 件，涉外公证 9 件，全部办理按时办理完毕，为公证当事人复工复产提供帮助。

　4、法律援助工作。今年以来，法律援助民生工程资金到账 30 万元，

　资金到位率 28.5%。已完成法律援助案件受理 485 件，完成率 46.1%，基本符合序时进度要求。案件类型：行政诉讼 1 件，刑事案件 154 件（其中公检法通知辩护 136 件），民事案件 330 件。今年以来结案305 件，结案率 63%。今年以来，已受理农民工维权案件 162 件，其中追索劳动报酬案件 152 件，涉案金额 219 万余元，已办结 40 件，帮助农民工挽回损失 121 万余元。案件办理过程中，通过案件承办人员积极协调，已结农民工追索劳动报酬案经法院调解结案占很大比例，更有利于义务人主动履行调解结果，受援人满意度进一步提高。

　（八）持续深化开展扫黑除恶专项斗争。

　认真开展刑满释放人员和社区矫正对象摸排活动，累计摸排刑满释放人员 6312 人，其中涉黑前科人员 10 人，涉恶前科人员 356 人，将涉黑涉恶前科人员纳入重点监管，并且把扫黑除恶专项教育纳入日常教育矫正工作范畴，教育社区矫正对象增强社会责任感，积极检举、揭发涉黑涉恶犯罪及“保护伞”线索；要求社区矫正对象签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，增强社区服刑人员对黑恶势力犯罪危害性的认识；通过实地走访、谈心谈话等方式深入开展涉黑涉恶线索摸排；对本县接收的 5 名涉黑涉恶犯罪社区矫正对象，认真落实涉黑涉恶社区服刑人员监管规定和要求，落实县局和司法所二级包案制度，每月定期进行走访和教育谈话。

　（九）法治政府建设工作有序推进。

　1、依法治县工作。一是组建疫情防控应急处置合法性审查组、法律顾问团，为制定疫情防控政策性措施和有关信访、行政复议、行政诉

　讼、国家赔偿等案件的处理提供法律意见；二是充分发挥行政执法监督职能，相关工作人员在春节期间放弃休假，坚守岗位，加强在疫情期间相关执法部门开展的执法行为监督检查工作，确保行政执法合法化。三是开展《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉工作要求落实指引》学习；四是筹划县委依法治县委员会会议，为推进依法治县、依法执政、依法行政，坚持法治达安、法治政府、法治社会一体建设，开创全面依法治县工作新局面，根据市级出台的相关文件，结合我县实际，制定《中共达安县委全面依法治县委员会2021 年工作要点》，根据市委依法治市办关于《中共安阳市委全面依法治市委员会关于调整市委全面依法治县委员会组成人员的通知》和《中共安阳市委全面依法治市委员会关于调整市委全面依法治市委员会协调小组成员的通知》等文件调整情况，县委依法治县办及时对接，结合我县相关领导职务调整、人员变动情况，对县委全面依法治县委员会组成人员和县委全面依法治县委员会协调小组成员进行调整。

　2、合法性审查工作。一是提高规范性文件制发质量，加强规范性文件管理和监督。按照省、市部署要求，在全县范围内开展规范性文件清理，凡涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件，都纳入清理范围。经清理，无废止和修改的规范性文件，清理结果报市司法局与县“四送一服”办公室；二是深化我县“放管服”改革，持续推进“减证便民”工作。全县范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，原

　则上都要实行证明事项告知承诺制。相关单位按照方案要求报送了清理表，县级汇总后待省、市公布证明事项告知承诺制清单后予以公布；三是切实规范行政执法行为，进一步优化法治营商环境。在全县范围内开展 2021 年度行政执法案卷评查工作，2020 年 1 月 1 日至 2020年 12 月 31 日期间，全县行政执法部门按照一般程序办结的，与优化营商环境直接相关的行政许可、行政处罚及其他行政执法案卷，行政处罚实施过程中的行政强制案卷，一并纳入此次评查范围。根据工作开展进度，相关执法单位已报送工作方案和执法案件自查评分表；四是认真落实合法性审查工作。上半年共审核文件 13 件，法制审核股室积极与起草单位沟通，了解文件起草背景和制定依据，规范政策解读，确保起草文件规范化、合法化，到目前为止，没有被责令整改、变更、撤销、确认违法或者无效的情形。

　3、行政复议应诉工作。一是落实责任担当，做好疫情防控。疫情发生发生以来，我局严格贯彻落实习近平总书记关于“疫情就是命令，防控就是责任，生命重于泰山”的指示精神，迅速行动起来，出台四项措施，切实抓好疫情防控下的行政复议工作，确保因疫情所发生的行政争议及时受理，及时审理，及时作出复议决定，为依法做好疫情防控提供法治保障，把疫情带来的不利影响降到最低。截至目前共受理因疫情防控引发的复议案件1件，接待来访咨询涉疫复议案件1件；二是强化组织领导，提高复议应诉工作质量。县司法局高度重视行政诉讼应诉工作，主动担当作为。我局主要领导做到重大行政复议应诉案件亲自参与、亲自过问、亲自协调，实现了行政复议案件受理数量

　明显降低，行政应诉案件数量明显降低，案件败诉率明显降低。案件办理质量明显提高，办案效率明显提高。截至目前共受理行政复议案件 33 件，同比下降 36.5%；办理行政诉讼案件 25 件，同比下降 62.1%；行政诉讼案件败诉 1 件，同比下降 75%；三、丰富办案方法，提升办案成效。在办理复议案件中，不断创新方式方法，严把受理关，强化答疑解惑，在工作中宣传法律，给申请人适当的建议，减少模糊认识，消除疑虑，减少了不必要的行政复议，维护了申请人的切身利益。同时，加大行政争议案件调解力度，在案件审理中做到关口前移，对适合调解结案，同办案机关沟通协调，提出调解建议和意见，做到案结事了。截止目前通过与申请人沟通协调，申请人主动撤回复议案件 4件。

　回顾上半年的工作，虽然取得一定的成绩，但还有以下不足之处：

　（一）工作开展不平衡。有的单位和部门对依法治县工作重视程度不够，对所承担的工作任务专题研究较少，对存在的问题协调解决不到位。

　（二）行政执法“三项制度”执行与要求还有差距，执法综合信息平台尚未完全建立。

　（三）行政执法体系还未完全理顺。虽然机构改革工作基本完成，但执法主体、执法权限、执法类别等方面的体制机制还未完全理顺，影响了执法效能。

　（四）司法所人员力量配备不够。社区服刑人员多，司法所人员少，监管压力大。

　（五）人民调解队伍发展不平衡，调解员调解能力、水平以及保障力度需要持续提升；基层司法所人力单薄力量不足，跟踪帮教落实、救助政策协调难度大。

　三、下步工作计划 （一）加强法治宣传教育。推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，健全落实“谁执法谁普法”责任制工作机制，完善国家工作人员学法用法制度，深化“法律七进”活动，开展具有针对性强、覆盖面全的专题宣传教育活动，为我县社会稳定、社会经济稳步发展提供良好的法治氛围。

　（二）研究制定全县司法所建设提档升级三年计划实施方案，持续推动专职人民调解员配备工作，不断加强刑释人员衔接管理和安置帮教工作，配合市局开展人民监督员考核和选任工作。

　（三）抓好依法治县统筹协调工作。加强工作协调，积极与市依法治市办和同级部门做好对接沟通，找准依法治县工作的难点和突破点，切实提高县委全面依法治县工作实效。

　（四）切实履行合法性审查管理工作。一是围绕县委、县政府中心工作，切实做好规范性文件合法性审查工作，积极推进公平竞争审查，禁止出台加重企业负担的政策文件。二是建立完善合法性审查工作机制，全面开展合法性审查工作，重大事项做到应审尽审，严格落实重大决策合法性审查制度制定重大决策事项合法性程序规定及执行。加强合法性审查工作档案规范管理，认真贯彻《安徽省规范性文件备案监督办法》和《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》，对规范

　性文件统一登记、统一编号、统一印发，并及时归档。

　（五）做好依法行政考核工作。一是完善法治政府建设考核评价办法，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。二是建立健全监督检查制度，加强对法治政府建设进展情况的督促检查。制定法治政府建设年度重点工作，突出规范行政决策、行政执法等考核分值比重，并开展定期检查和专项督查，对工作不力、问题较多的，将进行通报批评，以充分发挥依法行政考核的导向作用，以考促改，补齐我县依法行政工作的短板。

　（六）深入推进社区矫正机构购买社会服务工作，培育扶持社区矫正专业社会组织，鼓励有经验和资源的社会组织承接社区矫正服务项目，强化购买服务项目管理，提高社区矫正购买社会服务工作成效。

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