惩治和预防腐败体系工作计划
2008年4月28日,中央政治局审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。此规划是继2005年1月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以后的又一重大战略性部署，其出台的意义并不仅仅是党中央根据我国当前经济社会发展全局的需要对今后5年里反腐倡廉建设的一个总体安排，更主要的是集中体现了对党的
执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是党的反腐新智慧。党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”，强调要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。此次制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》是推进惩治和预防腐败体系建设的有效措施，是贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是建立健全惩治和预防腐败体系的发展战略。同时，2007年9月成立的国家预防腐败局，显示中国政府正着力提高预防腐败工作的专业化水平。这个5年规划意义非常重大。
首先，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》通过具有纲领性的特征。会议强调，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各级党委要把贯彻落实工作规划作为学习贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委要加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。中央和国家机关各部门要充分发挥示范带头作用，认真抓好本部门所承担的任务。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实的实施办法，狠抓任务落实，务求取得实效。《惩防腐败体系工作规划》的通过，为我党今后5年反腐倡廉指明了方向，确立了其纲领性的地位。其次，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》具有全局性的特征，其分析了当前的反腐倡廉新形势，提出了惩治与预防两手抓的观点，明确了各级纪检监察机关的工作任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。第三，《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有全面性的特征。我们党的性质和宗旨决定了党必须把为人民谋利益、谋幸福，作为自己全部工作的出发点和落脚点。没有这个前提，党和政府的一切工作都是毫无意义的。反腐倡廉建设的目的是建设风清气正的良好社会氛围，保持我党优良作风，真正做到讲党性、重品性、作表率。《工作规划》定下的虽然是关于反腐倡廉工作的各项目标和安排，但归根到底是通过党风廉政建设和反腐败斗争来维持社会安定和团结，从而更好地维护人民群众的利益。只有党风正了、清了，腐败行为减少了、消失了，国家才能保持和谐，群众才能安居乐业，人民的利益才能得到更好的保障，我们党和国家在建设中国特色社会主义的道路上越走越快，越走越远。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，我们有理由相信，中国的反腐败斗争将向前跨越一大步，取得新的伟大胜利。四查党发[2011]6号
关于印发《2011年查干补力格苏木构建惩治
和预防腐败体系工作安排》的通知
各嘎查、二层单位：
2011年是深入学习实践科学发展观，“十二五”的开局之年，促进我苏木经济又好又快发展的关键一年。为深入贯彻中央、自治区、市、旗反腐倡廉建设工作会议和旗纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以维护人民群众根本利益为目的，以建设一支高素质的干部队伍为着落点，从教育、制度、监督着手，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大预防和源头治理工作力度，促进查干补力格苏木各项事业的又好又快发展，特制定本安排。
一、加强教育，构筑拒腐防变思想道德防线。
学习中国特色社会主义理论体系和《中国共产党党章》，学习党纪政纪法规制度，树立马克思主义世界观、人生观、价值观。组织党员领导干部进行反腐倡廉理论学习，包括法律法规、从政道德、廉洁自律、警示教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住社会主义市场经济的考验，牢记党的宗旨和“两个务必”，始终保持思想政治上的坚定性和道德情操上的纯洁性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，纳入苏木党委理论学习、“三会一课”等经常性教育活动之中。贯彻实施《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》，健全党员干部素质能力和公务员行为规范教育体制，组织反腐倡廉警示教育活动。深化社会主义荣辱观教育，在党员干部中广泛开展以廉为荣、以贪为耻的思想政治、党纪条规、岗位职责和职业道德、社会公德、家庭美德等宣传教育活动，弘扬吃苦耐劳、艰苦创业的精神，倡导节俭办事的风尚，反对奢侈浪费的行为，营造“教育促廉”、“监督保廉”、“家庭助廉”的氛围，创建节约型机关，通过多种形式大力宣传爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的精神，打造团结、务实、创新、廉洁的队伍新形象。
二、健全制度，完善反腐倡廉工作机制和制度。
建立以党风廉政建设责任制为龙头的责任制体系，修订完善《中共查干补力格苏木委员会党风廉政建设和反腐败工
作责任分工》，按照分级分工负责和谁主管谁负责的原则，明确苏木班子成员抓党风廉政建设责任和任务，对党风廉政建设责任制执行情况进行定期不定期检查，年终进行总结。制定完善党委会议事规则、理论学习制度、班子领导联嘎查谈话制度、效能建设制度、内部管理制度等15项制度。加强检查监督，确保各项制度的贯彻执行。
三、强化监督，全面贯彻落实党内监督条例。
认真履行监督职能，切实加强对权力的监督制约，重点是对党风廉政建设制度执行情况进行检查；
对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况进行检查。强化党内监督，完善民主生活会制度，党委(支部)召开民主生活会前，广泛征求党内外群众意见，充分发扬党内民主、健全党内生活的各项制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。坚持重大事项、重要情况及时反映、及时通知制度，接受上级组织的监督。强化重点部位监督。一是加强重点工程建设管理环节中的全程效能监察；
二是加强嘎查财务的监督管理。强化群众监督。深化政务和村务公开，接受群众的监督。认真做好领导干部接访制度，认真办理苏木人代会代表的议案和提案，广泛听取社会各界对我苏木工作的意见和建议，进一步促进我苏木各项事业决策的程序化、民主化、科学化。
四、从严惩治，认真查处违纪违法案件。
查处滥用职权、谋取私利、失职渎职的案件；
查处工程建设项目招投标、建设管理、物资采购、资金管理、工程验收等环节中发生的违纪、违规案件；
查处以权谋私、损害群众利益的案件；
贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，严格执行效能问责办法。依纪依法办案，查处违纪违法行为，以事实为根据，以党纪政纪为准绳，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求执纪执法。
惩治和预防腐败体系建设工作计划
今年我局惩治和预防腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以严格执行党风廉政建设责任制为抓手，以加强领导干部廉洁自律工作为重点，深入贯彻落实科学发展观和十七届中央纪委第七次全会、州纪委十一届二次全会精神，全面推进惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕上级的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进我局及下属单位系统惩治和预防腐败工作，为党的十八大顺利召开和全面实现我局各项工作目标提供坚强有力的政治保证。
一、严明纪律、明确职责，认真落实廉政建设责任制 第一，提高认识，维护党的集中统一。深入开展思想政治纪律教育和宣传，教育和引导我局干部牢固树立科学发展观，坚定中国特色社会主义理想信念，坚持党的绝对领导，讲政治、顾大局、守纪律、在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚决执行县委和县纪委的决定、决议。加强对党员干部执行纪律特别是政治纪律情况的监督检查，保障和促进省、州、县党委的重大决策部署和要求在本局得到全面贯彻落实。
第二，加强监督，提升我局行政职能。紧紧围绕县委的目标任务，始终把服务玛多实现科学发展、跨越发展作为我局工作的重要任务，教育和引导党员干部增强大局意识、服务意识和责任意识，充分发挥法律服务、法制宣传和法律保障的职能作用，为县委推进发展战略，加快经济发展、促进社会稳定、保障改善民生等政策措施的落实提供优质高效的法律服务。要严肃工作纪律、强化效能问责，对工作不力，失职渎职造成严重影响，甚至发生违规违纪行为的人和事，坚决予以查处，从而为本单位各项任务的落实提供纪律保证。
第三，明确职责，认真落实责任制。惩治和预防腐败责任制是深入推进惩治和预防腐工作的重要制度保障。惩治和预防腐败责任制，我局按照“谁主管，谁负责”的原则，把承担的反腐倡廉各项工作纳入整体工作，对全年反腐倡廉工作目标进行责任分解，逐项落实到各科、下属单位，并明确工作目标、完成时限。切实加强党风廉政建设工作的组织领导，做到层层落实、责任到人。认真履行“一岗双责”，抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，领导班子各成员要按照“一岗双责”的要求，切实担负起分管范围的党风廉政建设的直接领导责任，始终把反腐倡廉工作与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到相互协调，共同发展、整体推进。
二、强化学习，全面推动廉政文化建设
我局以贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》以继续党性党风党纪教育为重点；
以领导、干部队伍建设为依托，全面推进我县行政系统的廉政文化建设，大力培育和弘扬廉洁价值理念，构建具有行政特色的廉政文化。
一要结合“政府干部核心价值观教育实践活动”等各类主题实践活动，定期组织开展“温誓言、唱红歌、看经典”的传统教育活动，强化干部宗旨意识。组织干部参加“大学习、大讨论”专题活动，并每一次专题活动结束后，所有干部需上交一份心得体会或相关调研文章，真正做到有组织、有实施、有总结。二要紧密结合党风廉政建设和班子队伍建设实际，认真学习贯彻政府系统党风廉政建设工作会议精神，围绕贯彻落实科学发展观，进一步深化作风效能建设，深入推进政风行风建设，切实服务经济发展环境。三要深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，特别是理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部坚定信念，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。采取辅导、讲座等形式，继续做好政府系统干部教育培训工作。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。同时，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和机关精神文明创建活
动，认真贯彻落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，培育以廉为荣、以贪为耻、诚实守信的道德观念。
三、健全机制，促进领导干部廉洁自律
加强制度建设，建立以制约和监督权力为核心的制度，争取从源头上预防和治理腐败行为的发生。一是坚持实行民主集中制原则，进一步完善重大事项集体决策制度，不搞一人说了算，建立决策责任追究制度，对违反决策程序、滥用职权造成损失的，要追究责任。加强对党员干部特别是领导干部纪律作风情况的监督检查，严禁党员干部参与赌博，严肃查处各种违纪违法行为。二是认真坚持“从严治党”、“从严治警”的方针，进一步建立和完善党员干部的学习、教育、管理、监督制度和法律服务队伍的各项管理措施，杜绝法律服务活动违法行为的发生，确保文明、公正、廉洁执法。三是坚持勤俭节约、整治奢靡之风。认真落实中央有关厉行节约等规定，严格财经纪律和财务报销制度，规范财务开支。严格实行“收支两条线”和“一支笔”审批签字制度，进一步规范公款消费，严肃公务接待纪律，严禁大吃大喝或变相用公款请客送礼。严格执行公务用车配备和使用管理规定，严禁私驾私用公车和酒后驾车。继续开展“小金库”专项治理，坚决切断“小金库”资金来源。规范财务、资金管理和津贴补贴工作。
如何加强惩治和预防腐败体系建设
古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；
十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；
十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。
近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。
作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工
作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：
一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。
（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。
作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。
（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。
1.加强纪检监察队伍建设。
企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；
其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；
再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。
2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。
建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不
是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。
（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。
随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；
二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；
三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。
二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。
（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。
我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。
（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。
一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；
二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；
三是要进一步优化防范措施，提高风险防
范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。
（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。
建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。
在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。
临潭县冶力关学区
落实惩治和预防腐败体系建设工作总结
按照潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和防腐败体系建设工作要点通知》（（2012）3号）《临潭县教育局关于成立落实惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》（潭教党字（2008）53号）《临潭县教育局落实惩治和预防腐败体系建设工作规划》潭教党字（2012）44号）的文件精神现将我学区开展惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：
一、总支重视，领导认识到位
学区党总支对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作高度重视，班子成员认识到位，使我学区党风廉政责任制工作有良好的思想基础。年初，通过开专题会，认真学习潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和预防腐败体系建设工作要点通知》，印发了党风廉政建设工作安排意见，专题研究我学区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。书记、专职副书记把党风廉政建设工作同业务工作安排，同落实，同检查，同考核，并开展典型示范教育和警示教育。校委会成员都认真履行职责，在抓好分管工作的同时，对所分管工作党风廉政建设负责。由于班子成员都认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，使我学区反腐倡廉工作落到实处。
二、明确责任，落实任务，严肃纪律
我学区按照局党委的通知，将牵头的任务进行细化，分解到学区村校，明确责任、完成时限和工作要求，将反腐倡廉牵头任务落
到实处。党风廉政建设和反腐败工作任务是“深入治理教育乱收费的不正之风”。学区党总支委春秋两学期分别对各学校进行收费工作专项检查，发现违规收费，视其情况分别责令整改、政纪处分。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学区把党风廉政建设责任制纳入全学区工作部署，与业务工作同安排，同落实、同检查、同考核。学区党组织将党风廉政建设任务纳入各学校的总体工作中，与各村校签订了《党风廉政建设责任书》，年终进行检查考核。不断强化一把手"一岗双责"的意识，做到层层抓落实，形成反腐倡廉工作齐抓共管的格局。
三、牵头开展治理教育乱收费工作
春秋开学之际，学区组织召开了教职工工作会议和校长办公会议，对义务教育经费保障机制改革的各项措施政策的情况进行了检查，对有不规范收费行为的学校督促其整改。检查情况表明，认真负责，狠抓落实，通力协作，齐抓共管，我学区农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。使党中央、国务院的惠民政策落到实处。2012年寄宿生生活补助费足额拨付到位，使学生受惠。农村义务教育阶段学校全部免除杂费、教科书费、寄宿生的住宿费，没有收取其它费用。
四、开展岗位腐败风险防控工作
按照县委、县政府《关于岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》要求，我学区高度重视，成立了领导小组，明确党总支书记负责这项工作。结合实际制定了实施细则，召开校长会安排工作。通过查找风险点，有针对性的制定预防措施，重点落实在岗位职责风险的防控上，对2008—2012年项目建设经费进行了审核检查。结
合实际，把师德师风建设作为我学区党风廉政建设的重要载体，制定了教师“六条禁令”，要求各学校严格执行。各村学和局中心小学在完成基础工作的前提下，采取加强学习教育、健全制度、不定期检查和抽查等措施，加大对三类风险的防控力度。
五、开展先进典型示范教育和专题警示教育
为发挥典型带动作用，今年评选了优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任，开展了爱国主义和民族团结教育活动，聘请社会各界和家长作为监督员，推动我校党风、行风建设。随着国家和省政府、县政府对教育的各项投入不断增多，教育得到的项目和资金逐步增多，教育系统反腐败工作的任务也日益加重。我学区教职工专题学习了《典型案例警示教育读本》、《预防职务犯罪警示教育读本》，结合近年来发生在教育系统的具体案例进行警示教育，将警示教育和预防职务犯罪工作结合进行。通过专题警示教育，使大家时刻绷紧预防腐败这根弦，加强自身学习，提高拒腐防变能力，自觉执行各项廉政制度，抵制各种诱惑，廉洁从政，廉洁从教，干净做事，坦诚做人，自觉维护教师形象，树立教育为民、务实、廉洁的形象。
六、充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的作用
学校党组织是学校党风廉政建设工作的核心，校长是学校党风廉政建设的第一责任人。局党委把加强学校党组织建设作为学校党风廉政建设的一项基础工作。我学区每年都要与教育局签订《党风廉政建设责任书》，督促检查执行情况，年终检查考核，加强对基层党组织的工作进行指导、检查，充分发挥学区党组织在反腐倡廉工作中的作用。今年对学校党组织书记履行党建工作责任开展述职评议，在履行党建工作责任中，都将开展党风廉政建设、抓惩防工
作制度建设、源头治理工作作为党组织书记的重要责任进行述职。“七一”期间，开展了重温入党宣誓、红歌歌咏会、党的知识竞赛等活动，从而激励广大党员更加热爱共产党，忠于党的事业，维护党的利益，在自己的岗位上努力学习，踏实工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用
七、加强廉政文化建设，开展廉洁勤政活动
教育局把廉政文化建设和行业作风建设、机关作风建设结合起来，在教育系统开展纪律教育，先进典型教育活动，引导和鼓励全局干部职工积极向上，廉洁自律，把握自己的行为，用纪律规范工作，算好“六笔帐”，走好人生的每一步，对党和人民负责，对家庭负责，对自己负责。各学校利用学校教育的优势，营造廉洁教育的文化氛围，在学校网站、宣传栏、校报上开辟廉洁教育专栏，利用业余党校和团校进行专题讲座，在团会、班会活动中渗透廉洁教育内容，开展唱革命歌曲、经典诗文诵读、读书征文等活动，使廉政文化进校园活动形式多样，宣传氛围浓厚，对学生起到潜移默化的作用。
八、开展党政务公开和校务公开工作
党务公开工作：确定了党务公开六方面重点内容：根据局党委制定出台的关于基层党的建设工作的有关意见、办法、规定；
发展党员有关规划、年度计划，党员教育管理的有关意见、办法、规定；
党建工作目标及党建工作检查情况；
表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；
党员考核考评情况、民主评议党员的有关情况；
党组织及党员隶属关系变动情况；
根据实际情况或群众认为有必要公开的其它事项。
政务公开工作：。重视领导干部廉洁自律、干部考核任用、财务管理、重大工作决策等内务的公开，使广大职工参与对领导干部的监督，公开、公平、公正地办好与职工利益相关的每一件工作。
校务公开工作：我学区结合自身实际，制定了《校务公开实施办法》，建立了校务公开栏；
党政工联席会、校情发布会、家长委员会；
校务公开工作制度、党风廉政建设责任制。
我学区坚持每年召开一次教代会的制度，学校的重大决策、改革方案等均要提交教代会审议表决。教职工的知情权、审议权、决定权和监督权得到切实的落实。还结合自身的特点，不断创新公开载体，通过各种会议、信息通报、校园网、宣传橱窗和教代会等，使校务公开的载体更加丰富，教职工参与民主管理的渠道更加通畅。
党风廉政建设和反腐败工作，事关党的前途命运。反腐倡廉是党的执政能力的重要体现。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。教育是重要的民生内容，教育收费和各级各类学校的廉政建设，涉及群众的切身利益，也是社会关注的一个热点。我学区必须真贯彻落实中央和省委、县委、各级纪委关于党风廉政建设的要求，深入持久地开展反腐倡廉各项工作，促进教育健康发展、和谐发展。
2011年惩治和预防腐败体系建设工作总结
乡宁县财政局
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实临纪发（2011）33号文件精神，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合财政工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进我县财政经济健康发展做出了新的贡献。
一、惩防并举、注重预防，体系建设工作稳步推进
建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我局认真组织学习，统一安排部署。
一是加强组织领导。成立了构建惩防体系工作领导小组，召开了系统动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。
二是制定工作规划。结合我局工作实际，制定了“健全完善制度、强化监督执行、全面建成体系”基本框架的总体规划，组织制定了《乡宁县财政局党风廉政建设责任制工作制度》，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。
1 三是建立工作网络。指导乡镇财政所、局属事业单位成立构建惩防体系工作组织机构，制定了具体的实施方案，明确了人员分工，初步建立了构建惩防体系工作网络。
四是大力开展思想教育。组织全局机关党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电化教育专题片；
开办廉政教育培训班，对干部进行廉政谈话；
采取支部学习、研讨交流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，联系自己工作实际，撰写心得体会，提高自我防范能力。通过教育，全局广大干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。
二、标本兼治、综合治理，体系建设工作成效显著
上半年，全系统惩防体系建设工作认真贯彻落实县纪委党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标，在整体推进财政发展的同时，把惩防体系建设工作放在了更加突出的位置，经过全局上下的共同努力，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。
一、专题教育成效显著。为加强系统党风廉政建设，我们按照惩防体系建设的要求，积极开展专题教育活动，提高干部职工遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力，推进财政系统“三个文明”建设，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁。一是认真组织开展了科学发展观学习实践活动，在全体干部职工中进行了解放思想大讨论，认真查找制约发展的思想障碍，以求得工
2 作中存在的各种复杂矛盾和问题的解决，以思想观念的突破，求得发展思路和发展举措的突破;以工作作风的改进，求得发展环境的优化;以体制机制的创新，求得发展速度的跨越。二是深入开展了整治和优化经济发展环境工作，引导广大干部职工牢固树立“人人都是发展环境，事事关联发展环境”的理念，自觉把本股室、本单位的各项工作融入我县经济发展的大局之中。三是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的基本宗旨教育；
以坚持第一要务，服务我县经济发展为主要内容的基本职能教育；
以党纪条规，部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育和以遵守公民道德准则，打造阳光财政为主要内容的基本道德规范教育，有力地强化了思想政治建设，促进了全系统党风政风行风建设水平的大幅度攀升。
二、队伍素质不断提高。我局坚持“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路，一是始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实例会制度，定期召开各股室、各所属单位负责人会议，听取工作汇报，有针对性地提出具体要求，教育和引导部门负责人要按照“懂政策，守规矩，靠得住，能办事”的标准严格要求自己，在加强本级班子团结的基础上，敢于管理，善于协调，精心谋划，靠前指挥，认真履行职责，严格执行议事规则和领导干部廉洁自律的各项规定，从而促进了党风廉政建设责
3 任制的落实。二是加强教育培训，全面提升队伍素质。举办了法制培训班，提高广大执法人员的执法水平、执法能力；
领导授课，进行党风廉政教育讲座，深入浅出地分析为什么会产生腐败，怎么才能发挥制度防于未然之前，惩于已然之后的重要作用和党中央、国务院在反腐败工作方面的决心、做法、力度，从思想上深刻教育了全系统党员干部。
三、服务意识得以增强。内部，成立了由一把手亲自负责的党风廉政建设检查考核领导小组，专门组建了廉政建设巡查小组，检查有无财政干部接受吃请，有无财政干部利用公款吃喝玩乐，深入基层财经所检查财经干部是否有酒后上岗，违反纪律等问题，深入走访被服务单位，调查了解财政干部是否严格执法，秉公办事，是否有“吃、拿、卡、要、报”和违反财经纪律的行为，对发现的问题，经查实后登记在案，及时向局党委做出汇报，同时，每半年组织一次全面考核，将考核结果纳入全局工作综合考核中，与责任人的经济利益和政治荣誉挂钩；
外部，局机关聘请了多名县人大代表、政协委员为廉政建设监督检查员，采用信函、征求意见信、座谈会等形式，征求他们对财政干部廉政情况的意见、建议和评价。
四、严肃责任追究。除对不认真履行党风廉政建设责任制的当事人进行严肃处理外，还对分管领导实行连带处罚，今年，我们对一起财政干部违纪挪用资金的人员进行了严肃
4 处理，对当事人除全系统通报批评，扣发了季度奖金外，还对所在单位的责任领导进行了严肃批评和处罚。在严肃执行廉政建设责任制的同时，我们还对廉政责任制实行“一票否决”，从而是进一步强化了党风廉政建设的严肃性。
三、存在的问题以及下一步打算
我局惩防体系建设工作稳步推进，党风廉政建设和反腐败工作成效明显，我们虽然取得了一定的成效，但我们也应清醒的看到全系统的党风廉政建设和惩防体系建设离上级和人民的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从党风廉政建设责任制考核情况看，有的同志对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在；
还有的虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题，有的制度有待于进一步抓好落实。三是队伍的政治素质、业务素质、执法水平、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。
今后的工作中，我们决心以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。
一、以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想
5 道德防线。本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动，每人写一篇勤政廉政学习心得；
举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座、印发惩防体系建设小册子等营造浓厚的廉政氛围；
通过廉政公开信，组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。
二、以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。以政务公开为核心，推行“阳光工程”；
深化行政审批制度改革，规范和公开事权，加强后续监管，形成有效的行政审批约束机制和事后监管机制。
三、以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。认真执行《乡宁县财政局党风廉政建设责任制实施细则》，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，保证全年党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。
乡宁县财政局 二0一0年十二月三十一日
惩治和预防腐败体系建设工作汇报（共10篇）
地税 惩治和预防腐败体系建设整改措施
关于建立健全惩治和预防腐败体系20＊＊—20＊＊年工作实施方案
腐败工作惩治考察报告
预防腐败工作总结