监管安全专题发言
党委书记在安全监管会发言
同志们:
根据会议的安排,我就2012年全区安全监管系统深入开展创先争优活动和纪检监察工作进行动员布置和安排。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
深入开展创先争优活动,是学习实践科学发展观活动的继续。2007年,党的十七大在关于党的建设的部署中,曾明确提出开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动结束之后,要接着开展“创先争优”活动,是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发,推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。是党中央作出的加强新形势下党的建设的一项重大部署。为此,国家安全监管总局、省安全监管局结合安全生产工作实际,开展了以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动。地委、行署为推动试验区经济社会快速发展,2011年对开展“创先争优”工作提出了明确的要求,特别强调要通过创先争优活动,实现增比进位。我们要按照国家总局、省局和地委、行署的统一部署,紧密结合“三个建设年”和“四帮四促”活动,围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越、强区升位”的要求,深入开展创先争优活动。通过全面加强安全监管队伍的思想政治、业务能力和作风建设,为实现“十二五”开好
局、起好步,促进全区安全状况进一步稳定好转,提供强大的内在动力和坚强组织保证。
(一)加强学习、统一思想、提高认识
“创先争优”是当前抓好各项工作的载体,地、县两级安全生产监管局要把“创先争优”工作作为一项重要的中心工作来抓,进一步统一思想,提高认识,通过开展“创先争优”工作来提升安监人的形象,安监人的素质。要不断加强抓好政治理论学习,推进学习型安全监管机构建设,特别是要发挥好地、县安全监管局中心组的带动作用,落实好学习制度。通过学习不断提高思想政治素质和执政能力,把党员干部特别是领导干部的思想统一到国家总局、省局和地委、行署的决策部署上来,进一步增强领导班子贯彻落实科学发展观、推动安全工作稳步发展、促进经济社会又好又快、更好更快发展的自觉性和坚定性。
(二)创先争优的内容和实施步骤
地、县安全监管局要认真贯彻落实好国家总局、省局和地委、行署关于安全生产工作的部署,推动“以工作保安全、以安全促发展”各项措施的落实。要在系统内树立拼争信心,敢与好的比、敢与快的赛、敢与先的争,努力缩小差距,实现增比进位目标。地、县安全生产监管局要以“五创”(创团结和谐班子、创素质过硬队伍、创科学运行机制、创执法为民业绩、创勤政廉政形象)为目标,争做行业先进;
作为安全生产监管人员更要以“五争”(争做勤学苦练标兵、争做敬业奉献模范、争做执法为民榜样、
争做服务发展先锋、争做廉洁自律表率)。为奋斗方向,提高自身的综合素质。地、县安全监管局要把“安全发展忠诚卫士”、“为民务实清廉安监机构”转化为量化考核的标准,做到创有方向、争有目标、评有尺度。为确保创先争优活动的顺利开展,地区局已经制定了实施方案,具体分三个阶段完成:第一阶段广泛动员合理布置(2012年3月),按照国家总局、省局和地委行署“创先争优”活动的安排部署和要求,县(市、区)安全监管局在认真做好各项准备工作的基础上,结合自身实际,制定切实可行的实施方案,动员广大党员干部积极投入到创先争优活动中来;
第二阶段全面开展、扎实推进(2012年4至11月)一、紧紧围绕“创先争优”活动主题,结合地委、行署“三个建设年”、“四帮四促”活动布置和要求,在建党91周年和第十个“安全生产月”活动中,各县(市、区)安全监管局要精心组织开展以“积极投身创先争优活动、迎接建党91周年、向党的十八大献礼”为主题形式多样的创先争优活动,来激发广大党员干部的工作积极性、主动性,从增比进位上调动本单位及广大党员干部的争比精神;
二是进一步做好党员干部的领导点评工作。搞好领导点评,是推进创先争优的重要方法和落实领导责任的重要抓手,创先争优工作开展得怎么样?主要领导要做到心中有数,要根据各阶段工作的进展情况及时给予点评,肯定成绩、指出差距,提出意见、推动整改,确保创先争优活动在安全监管系统顺利开展、有力推进、取得实效。第三阶段总结表彰、展示成果(2012年
12月),通过一年的创先争优活动,各县(市、区)安全监管局要认真总结推广先进经验,查找不足。为开展好系统内创先争优活动,地区局已经将“创先争优”工作纳入地区2012年度安全生产监督管理工作目标责任书,同时为激发和鼓励先进,地区局将根据各县(市、区)安全监管局的创先争优活动考核结果进行评选表彰县(市、区)安全监管局“五创”先进集体和“五争”先进个人。
(三)构建创先争优长效机制
地、县安全生产监管局要把创造争优活动作为一项长期性、经常性工作抓好抓实,要防止忽冷忽热、时紧时松,要“保恒温”,探索建立长效机制。一要让创先争优工作成为地、县安全监管局的一项主要工作。这就要求全员行动,而不是只停在面上或是少数人身上,要坚持党组带动科(股、室),领导带动干部自觉形成创先争优的良好氛围。二要让创先争优成为一项“常态工作”,地、县安全生产监管局要将创先争优与日常工作、学习结合起来,用活动推动工作,用工作检验活动成效,使活动有活力,工作有动力。三要让创先争优成为一项“示范工程”。地、县安全生产监管局要注意总结活动的经验,推广先进典型,通过争比转变执法理念、转变工作作风、提高工作效率;
通过争比在全区安全生产监管系统内呈现你超我赶,共同进步的局面,从而推动2012年全区安全生产工作再上一个台阶。
二、认清形势,进一步增强全区安监系统纪检监察工作的责任感
和使命
2012年是实施“十二五规划”承上启下最重要的一年,是中国共产党成立91周年,也是地委、行署大力实施工业强区和城镇化带动战略,深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动,推进试验区经济社会又好又快、更好更快发展的关键一年。抓好今年全区安全生产监管系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大,意义深远。因此为确保2012年各项工作顺利开展,在纪检监察工作方面地、县两级安全生产监管机构应抓好以下几点工作的落实:一是切实提高安全生产监管队伍的综合素质。为促进全区安全生产工作平稳向好发展,要进一步落实“四个要”,即:要修身、要勤学、要敬业、要自律。安全生产监管系统的执法人员要始终保持共产党员的高尚品格,自觉加强自身修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律已之心;
要通过学习提高自身素质、提高理论水平、工作能力和精神境界,要通过前车之鉴来警醒自己。工作中每个安全生产监管人员要始终坚持“自重、自省、自警、自励”,切实把各项纪律转化为自己的基本遵循和自觉行动,从而通过提高安全生产监管人员的综合素质来提高防腐拒腐能力。二是认真落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的规定,单位“一把手”要负总责,班子其他成员要落实一岗双责,要科学分解责任,严格绩效考核。对用人失察失误、疏于管理监督出现违纪违法行为的要严肃追究领导责任。三是组织开展好“警示教育周”活动,推动党风廉政建设不断深化。以“牢
记宗旨、执法为民”为主题,深入开展“一查两找”,即对照党章和岗位廉政要求进行检查,从行使权力、落实责任、遵纪守法、监管执法4个方面找出执法为民方面存在的问题,找出改进方向。各县(市、区)安全监管局要提前谋划,创新载体、丰富内容,不断把教育推向深入,努力实践“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育长效机制。四是强化干部廉洁自律。要继续深入开展“学准则、守准则、用准则”活动,增强党员干部贯彻执行的自觉性。要进一步推进廉政文化建设,倡导“忠诚安全、廉荣贪耻、秉公执法、修身律已、和谐向上”的廉洁价值理念,提高党员干部拒腐防变的能力。五是加强执法权力监督制约和追究问责。要建立健全执法程序,树立程序意识,严格按程序办事。要推行大额处罚集体研究、零处罚陈述、执法倒查等制度。要制定科学依法合理的干部问责办法,既要严肃查处违法问题,又要依法保护干部合法权益,为干部依法履职创造条件、消除顾虑。
同志们,创先争优和纪检监察工作在安全生产监管工作中有着重要的意义和作用,要认真领会国家总局、省局和地委、行署的重要决策,各县(市、区)安全监管局要结合本单位实际,加强领导、明确责任,研究提出切实可行的工作方案,以高度的政治责任感和高度负责的精神,抓好以上工作的落实,确保2012年安全监管工作取得更大的成效。
--- 单位之间的沟通协作,构筑纵向到底,横向到边,反应敏捷,全覆盖无盲区的食品药品的监管网络。今年重点加强村级食品药品安全网络建设,根据各社区、各村的实际情况,及时调整村级食品药品安全协管员、信息员队伍,加强教育培训,提高监管水平,确保食品药品安全工作有人管,会管理,管的好。
二、建章立制,加大宣传,进一步营造食品药品监管氛围 严格食品药品质量安全准入制,实行食品药品生产巡查、安全监督等监管制度,采取集中定时巡查和不定时巡查监管等综合措施,加强食品药品流通、消费领域的综合治理,严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为。建立街道、社区、村庄三级联防 1
联治机制,贯彻落实防控措施,建立长效监控机制,严防重大食品药品安全事故的发生。严格执行《垦利街道重大食品药品安全事故应急预案》,确保应急措施符合实际、切实可行。充分利用
2 --- 等社会敏感性高、影响重大的时段和环节,及时采取当场整改、限期整改、停产整改等有效措施,以行政强制手段为保障,将安全事故消灭在萌芽状态,杜绝食品药品安全事故的发生,确保社会形势和谐稳定。
总之,我们将以这次大会为契机,听从指挥,服从安排,扎实工作,积极作为,全面提高食品药品安全监管工作水平,以高度的政治责任感和工作使命感,全力做好食品药品安全监管工作,为保障广大人民群众身体健康和生命安全作出应有的积极贡献,向县委、县政府交一份合格的答卷。
第二篇:食品药品监管工作会议表态发言
关注人民群众身体健康 加强农村食品药品安全监管
各位领导、各位同事,大家好!
食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会稳定,关系到党和政府的形象,食品药品的安全与否,已
4 --- 展《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监 1
督管理办法》等法律法规的宣传和培训工作,采取多种形式开展《食品安全法》进农村、学校、进家庭的宣传活动,增强广大群众的自我保护意识和餐饮从业人员的自律意识。
三、加强农村自办家庭宴席管理,确保我镇无群体性食品安全事故发生。由于受传统风俗的影响,农村百姓家庭自办宴席现象很普遍,因农村卫生条件等各种原因引起的集体性食物中毒事件时有发生,今年镇政府将按照县政府相关文件要求实行农村宴席信息报告指导制度,对家庭自办宴席上门跟踪服务,加强宴席动态管理,确保家庭宴席无食品安全事故发生。
四、强化乡村餐饮服务人员的健康管理与培训工作。对从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理,登记造册,加强健康检查和食品安全相关知识的培训。对持有健康体检合格证并通过食品安全法律法规、食品安全知识培训的乡村厨
6 --- 第三篇:在食品药品监管工作会议上的表态发言
在食品药品监管工作会议上的表态发言 2014年,在市局和**市委、市政府的正确领导下,我局紧紧围绕人民群众饮食用药安全这一中心,立足本职,强化监管,服务大局,各项工作都达到了预期目标,取得新的成效。试点工作圆满完成,以被确定为省药品安全责任体系试点县为契机,制定五大类66项制度,初步建立起适应我市药品监管实际的责任体系,《江苏食品药品监管》作专题报道。创建活动全面启动,在全市全面开展创建国家药品安全示范县、省级餐饮服务食品安全示范县以及保化体系建设活动,得到省、市局领导充分肯定。监管机制更加完善,建立健全食品药品监管领导责任、部门联动、基层网络、应急处置、诚信评定、考核奖惩、经费保障等工作机制,形成**监管模式。案件查办成效显著,会同公安部门查办了公安厅挂牌督办案件——“”假药盐酸曲马多案,6名涉案人员均已获
8 --- 药品安全保障水平,确保人民群众饮食用药安全。
一、完善一个体系,全面落实食品药品安全责任
今年,我局将按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求,进一步完善食品药品安全责任体系。一是强化政府责任,实现食品药品安全监管“四个纳入”,即将食品药品安全纳入政府工作报告,工作纳入议事日程,经费纳入财政预算,考核纳入绩效体系,实行重大事故“一票否决”。二是明确部门职责,通过签订责任状,强化食药安委各成员单位的职责;
通过建立联席会议制度,强化广告监管、adr监测、联合打假等工作合力;
通过月、季、年三段考核,强化部门职能科室的职责履行。三是落实企业责任,实行公开承诺,强化主体责任;
实施执法约谈,督促履行责任;
开展信用评定,推动落实责任。
二、推进两项创建,着力提升食品
10 --- 安全信用记分信息,年终通过媒体对涉食涉药单位全年安全信用等级评定结果进行公示,并按等级优化执法频率。四是督查促动,对照创建标准,制定督查计划,会同市纪委、监察局对示范创建工作进行督查通报,对不履行或不正确履行职责且造成不良后果的单位和个人,严格按照责任追究暂行办法实行责任追究。
三、建立三大中心,积极创新食品药品监管手段
一是建立电子远程监管中心。加大硬件投入和软件开发,健全涉药单位基本信息、监管信息、信用信息等电子档案,及时向社会公布;
建立对基本药物和无菌制剂生产过程进行实时监控的视频,加大对药械购进、使用、库存养护等进行全覆盖远程监控
的力度;
开展药械广告24小时监测,对驻店药师在岗和药监执法进行实时监控,使我市药品远程监管工作跟上时代发展的步伐。二是建立不良反应监测中
12 --- 辖区内涉药单位药品管理全面规范。二是加大查案力度。深入开展食品、药品、医疗器械专项整治,把添加剂、地沟油、肉制品、假劣药品等作为整治重点,始终保持食品药品打假治劣高压态势,严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件,切实解决人民群众关注的食品药品安全热点难点问题,力争查办有一
定影响的大案要案。三是给力保化监管。按照依法、全程、科学、和谐的原则,通过强化宣传教育、日常监管、专项整治、风险防范、行业自律,逐步形成保健品、化妆品监管责任体系、工作体系和长效机制。四是全力服务药企。局领导挂钩服务医药企业,定期到企业开展调研,听取企业的意见和建议,尽心尽力为企业解决实际问题;
强化服务工作站作用,明确工作站职责、要求、制度和程序,为企业提供“零距离”服务,力争正**海在盐城首家通过新版gmp认证现场检查;
健全与公安、药品生产企
14 ---
实施案件回访,强化执法监督;
深化执法约谈,消除安全隐患;
建立点评制度,保障案件质量。五是建设清廉型机关,认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,严格执行《廉政准则》,不断放大省级廉政文化示范点效应。通过正冠镜、电子屏、文化墙等,不断渲染廉政环境;
通过典型示范、讲堂陶冶、案例警示等,切实保证教育效果;
通过行风监督、远程监管、作风评析等,继续实施效能监察,着力构建教育制度监督并重的惩防体系,以队伍安全确保食品药品安全监管目标的顺利实现。
第四篇:食品药品监管行风建设表态发言
食品药品监管行风建设表态发言
苦练内功创佳绩广开渠道纳谏策
努力开创行风建设新局面
——ggg县食品药品监督管理局
各位领导、同志们:
我们紧紧围绕食品药品监管工作职责,把行风建设工作作为加强党风廉政
16 --- “建”、“评”结合两条腿走路的工作思路,采取“加强自身建设练内功,提高执法与服务水平树形象”与“走出去,请进来,广泛联系社会各界征求意见提高认知度”两条线相结合的措施,以过硬的工作和满腔诚心、热心获得良好的社会声誉,从而实现提高行评成绩的目标。
在行风建设方面,我们确立了“六个到位”的奋斗目标:
一是措施到位。针对行风建设现状,制定出台了《2014年沂水县食品药品监督管理局行风建设实施方案》,明确了行风建设工作的目的、内容、措施和要求,并向社会公布《沂水县食品药品监督管理局行风建设十项承诺》,纳入社会监督,把行风建设摆上了重要位置。
二是教育引导到位。首先把党风廉政教育作为基础,注重干部职工队伍思想素质的提高。计划采取以会代课和周五集中培训、学习讨论、演讲会、考试和外出参观学习等形式,组织干部职工深入学习《党章》和“三个代表”重要思
18 ---
四是监督到位。今年,我局决定采取党内监督与党外监督相结合、群众监督与社会监督相结合的办法,对全局干部职工,尤其是领导干部实行多方位、多层次的立体监督。对内,在廉政建设方面,在局机关工作人员中继续实行“廉政帐户”做法,在中层以上干部中推行廉政档案管理制度,不断完善内部廉政建设约束机制;
规范执法方面,在保持去年开展行政执法规范化建设取得良好成效的基础上,总结经验,完善措施。今年要加强对行政执法规范化建设的监督考核力度,成立了行政执法监督考核小组,对所有案件的办案全过程进行监督检查和抽查。实行行政执法案件回访制度,对每一个案件都发放县食品药品监督管理局行政执法案件回访调查表,从“文明执法”、“廉洁勤政”、“违纪执法情况”、“管理相对人意见和建议”等方面征求意见,并要求将回访调查表由当事人直接寄给局纪检室。定期召开案件审核委员会会议,对所有立案的案件进行审
20 --- 作会议上。两天来,通过学习参观、讨论交流,深受鞭策、倍受启发,特别是聆听了xxxx局长催人奋进的工作报告,更使我们明确了前进方向、完善了发展思路,进一步坚定了继续推动粮食经济跨越发展的信心和决心。
已经过去的~年,是极不平凡的一年。在这一年里,xx出台了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,颁布了《粮食流通管理条例》,开辟了粮食购销市场化、市场主体多元化、流通管理法制化的新纪元。面对挑战,我们在xxxx的直接领导下,顺时应势,主要抓了四大工作。一是认真落实《条例》,管理职能重新定位;
二是创新发展理念,重点工作难中求进;
三是拓展服务层面,行业目标~实现;
四是实施科~筹,粮食经济和谐发展。~年xxx的粮食工作主要呈现四个明显特点,即:粮食流通开始进入依法行政的轨道,购销经营全面跨入市场运作的轨道,行业管理真正迈入有效服务的轨道,整体工作基本步入
22 --- 布局、调整结构;
坚持有效经营、有效服务;
坚持强化领导、强化统筹。重点在用好执法权、担当主渠道、服务全社会、实施大推进四个方面进行不断地探索和实践。
1、用好执法权,进一步促进依法治粮。
我们将全力做到“三个到位”。一是深入学习《条例》,宣传到位。按照《全面推进依法行政实施纲要》精神,结合《条例》颁布一周年和“世界粮食日”,继续深入宣传、学习《条例》、《办法》等政策法规,积极营造与依法管粮相适应的社会环境,全力推进依法治粮。二是适应《条例》要求,机制到位。一方面,按《条例》要求,不断加快机关行政职能转换,通过现有机关科室职能、人员的调整,合理配置,科学分工,以适应《条例》实施后粮食行政管理部门职能“三转变”的要求。另一方面,按“专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费”的要求,积极争取政府支持,尽快落
24 --- 逐步构建现代粮食物流业。其次,强化宏观调控。端正思想认识,不忘居安思危;
完善储备机制、确保储备到位;
加强储粮管理,降低轮换风险;
继续尝试与加工企业合作等新途径,实现各级储备轮换效益的最大化。再次,优化发展机制。我们将继续用工业化思维谋划粮食工作,第一,壮大规模。通过招商引资、盘活存量、发展新品、调整结构,并以产权改革为重点,运用联姻、兼并、重组、股份等形式,整合资源,保留优势,继续推进集团化战略的实施;
第二,做大品牌。切实树立品牌意识,
积极宣传品牌形象,扩大品牌影响力,努力发挥品牌效应;
第三,扩大领域。借助于市场放开伊始的良机,鼓励有实力的国有粮食企业打破地域界限,探索到销区办厂、与加工联合、和基地连接等新的更大的市场领域,迅速培大育强。
3、面向全社会,进一步强化公共服务。
26 --- 抓实抓好先进性教育。将学习、实践“三个代表”作为首要的政治任务,扎实抓好先进性教育活动,使我们的思想和行动符合“三个代表”要求,适应粮食流通体制改革新形势和新任务的要求,以思想的解放推动粮食经济发展,以思维的创新指导粮食工作实践,切实增强驾驭粮食经济的能力和水平,塑造良好的行业风尚。二是继续落实配套管理制度。今年将继续实行局领导挂钩联系制度,对重点工作布重兵、用重力,突出重点抓推进;
并强化领导责任,逐级传递压力,同时实施倒计时挂图作战,形成强有力的督查机制。三是认真制订“十一五”规划。“十一五”期间,洋口大港区的建设,将使我们如东粮食经济面临千载难逢的发展机遇。我们将积极呼应洋口大港的开发,适时作出粮食经济发展的战略规划,推动如东粮食经济迅速步入更快更好发展的轨道。
各位领导、各位同仁!
~年已在不知不觉中过去了近1/4
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九小场所安全监管 安全 监管
随着社区的经济成分、经济规模和经济活动日趋复杂和扩大化,居民安全意识比较薄弱,安全监管的难度增加。2007年办事处引入“安全社区”理念,以“安全社区”创建作为进一步加大安全生产工作的切入点和结合点,进一步推进社会和谐稳固,努力实现“人人享受健康、人人享受安全”的目标。西城办事处在创建全国安全社区的过程中,用创建安全社区的理念,加大“九小场所”的监管,通过整合资源,全面落实监管责任,完善安全治理网络,全员参与、齐抓共管,形成了对九小场所网络化监控、动态化治理,取得了初步成效。
一、“九小场所”的进展状况
所谓“九小场所”是指消防安全重点以外的小商场、小学校(幼儿园)、小医院、小餐饮场所、小旅社、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等九类火灾危险性比较大、发生火灾易导致人员伤亡的场所。近年来,随着我国市场经济的快速进展和改革开放的步伐加快,“九小场所”的数量也如雨后春笋一样迅速激增,这些场所确实给宽敞居民的生产、生活带来了方便,对促进经济的进展、增加劳动就业,构建社会主义和谐社会有重大意义,但同时也由于“九小场所”进展过快,大多属于家庭式经营,从业人员的安全意识淡薄,有关部门缺乏系统有效地监督治理,导致这些场所存在大量安全隐患。
二、“九小场所”安全治理现状
(一)“九小场所”点多、面广,流淌性强。一样城区就有上千家,就算乡镇也有上百家,而且有的还设置在居民区甚至家庭中,平常消防部门监督抽查专门难检查到,造成专门多场所失控漏管。
(二)监督职权不明确,监管人员严峻不足,治理不到位。法律法规对“九小场所”的安全治理规定的不明确。尽管好多地点都把“九小场所”的治理工作交给当地的派出所,但对派出所进行治理的形式,检查的频次以及对消防违法行为的处罚都没有明确的规定。不管是消防部门依旧派出所都存在着警力不足。一样的消防大队只有4到6名消防监督员,有的地点甚至更少,派出所也是同样情形,每个社区只有一名片警,同时这些人员还从事其他方面的工作,一年下来对辖区的“九小场所”完全检查一遍都困难。
(三)业主安全意识淡薄,经济实力弱,整改隐患不主动。对为其指出的安全隐患,业主整改也多是应对,有的业主甚至抵触情绪专门大。
三、“九小场所”存在的要紧安全隐患
(一)建筑不规范,安全保证差。目前,大多数地区小规模的“九小场所”现象普遍,有的设置在平房建筑物内,有的设置在高层建筑内;
有的是租赁或利用倒闭的厂房,有的是通过民用住房改造,其内部装饰、功能分区等大多差不多上经营者自行安排,大多都没有通过消防部门的防火审核和验收;
在城区内的“九小场所”与其他场所、仓库甚至生活区连成一片,职员、居民在生产、生活上随意动用明火,稍有不慎,极易造成“火烧连营”,形成大面积火灾。
(二)责任不落实,有效治理少。专门多经营业主重效益,轻安全,只重视自身经济利益,消防安全责任意识淡薄,消防投入不足,消防器材配备缺乏,没有相应的安全制度和责任,缺乏有效的监管。
(三)经营者安全知识缺乏,消防安全意识淡薄,消防治理纷乱无序。职员缺少相应的培训,灭火和逃生常识缺乏,这在相当程度上制约了他们在火灾初期的处置能力;
“九小场所”的经营者普遍文化素养较低,消防治理无章可循,甚至无人咨询津。
(四)消防设施参差不齐,逃生条件差。大多数的“九小场所”普遍存在着防火间距不足、建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施缺乏等安全隐患;
而且生产、储存、生活一条龙,没有严格的界限,既是店铺又是仓库,还在里面住人和生火;
电线乱拉乱接现象普遍存在,且其大部分线路老化,铜线代替保险丝,设备超负荷运行情形较多;
建筑空间狭小且疏散通道堵塞、门窗安装固定铁栅栏现象普遍,一旦发生火灾,往往处于一种无序的状态,专门难组织起有效的灭火和逃生措施,容易导致人员伤亡。
四、解决“九小场所”安全隐患咨询题的措施 (一)坚持安全社区建设与安全生产紧密联系,与网格化建设相结合 一是安监局发挥 “九小场所”安全治理工作的主力军作用,使这项工作渗透到社会最基层。依靠安全社区创建网络,办事处13个社区全部设置了安全生产工作站,由社区安全社区推进委员会主任任站长,建立健全了工作制度、职责和档案,并制订了《社区“九小场所”考核方法》,明确规定社区安全社区推进委员会主任对九小场所安全工作负总责,安排1-2名专职人员具体抓,确保辖区“九小场所”安全工作落实到人、责任到人;
二是主动与工商等部门建立了联系制度,对辖区“九小场所”办理营业执照之前,第一由消防等部门验收合格,出具消防意见书后予以办理;
同时,与辖区所有“九小场所”签订了治安消防责任书,实行层次治理。三是开展地毯式检查,摸清底数,建立“九小场所”档案。在办事处安委会的统一部署下,在安监中队的配合下,2009年以来,先后6次对辖区内的“九小场所”进行了地毯式检查,关于经营范畴、场地大小、消防设施配备情形等进行逐一摸排登记摸清了底数,建立了以社区为单位的“九小场所”安全治理台账,并结合社区民警的户况图,制作成图版上墙治理;
四是针对“九小场所”变动快的实际,我们按街道、自然村将每个社区划分为4-6个片区,每个片区聘请2-3名由党员、计生人员、街巷干部、理想者等组成的安全协管员,全处专兼职安全生产工作人员达185人。我们对安全协管员进行业务培训,明确目标职责,要求他们每月巡查,发觉业主变化,上报社区,及时变更治理档案;
针对存在隐患,首咨询负责,跟踪整改到底,实现了“九小场所”的动态化治理。
(二)严把督导制约关,实地指导,提升安全监管能力
结合消防大队和公安派出所,对各“九小场所”是否依法办理了消防设计审核、消防验收,疏散通道、安全出口、应急照明设施、防火分区、防火间距是否符合规定要求,灭火器材的配置是否完好,消防安全治理制度是否健全,“两个”能力建设的开展进度等情形进行全面细致的检查。在检查中,消防大队指导员向社区专兼职人员详细讲解了消防监督检查的内容、方法、程序以及需要重点把握的环节,并认真解答了有关疑难咨询题,使社区安监员更深入地认识和了解了自身的消防监督治理职责和权限,把握了消防监督执法的正确程序和方法,确保了社区消防监督工作真正落到实处,起到实效,推动“九小场所”火灾隐患完全整改。同时办事处结合实际,为“九小场所”制定消防安全职责制度,由办事处安监办统一监制下发,督促其悬挂上墙;
依靠社区联防队组建义务消防队,负责辖区初起火灾的扑救和联络工作,使“九小场所”消防安全工作,层层有人抓,处处有人管。
(三)落实责任,严格考核,建立捆绑式治理机制
在日常治理中,按照属地治理的原则,以社区为单位,将“九小场所”的日常治理工作落实到社区,实行办事处考核社区、社区考核专兼职安全员、专兼职人员考核“九小场所”业主的三级捆绑式考核机制。工作中,对“九小场所”消防安全工作实行“月汇总,季评议,年考核”,对年度考核优秀的,办事处党委、政府给予奖励,对两次全年考核均不达标的场所,办事处结合公安机关给予警告、限期整改或停业整顿的处罚。通过条块结合、分工到人、明确责任、层层加压,强化了督导,有效幸免了个不场所漏管、失管。
(四)广泛宣传,政策引导,提升群众安全防范意识
为切实提升“九小场所”业主和从业人员的安全防范意识和安全生产理念,从全然上防止安全事故的发生,一是充分利用社区宣传栏、宣传小手(画)册、明白纸、设置“温馨提示”等宣传手段,宣传消防安全知识、典型火灾案例。2009年以来,在社区放映安全警示片52场,发放宣传单、知识手册10000多册,举办消防应急演练12次,组织开展各类文艺活动24场。使整个辖区“九小场所”安全教育普及率达到了100%,切实提升了从业人员和经营业主的安全防范意识和自防自救能力。二是政策引导,督促九小场所业主按要求配备灭火器材。为鼓舞业主购买消防器材的主动性,业主每购买一个灭火器,办事处即提供二十元补贴,同时办事处与消防大队合作印制了灭火器使用方法随补贴一同发放,张贴在显要位置,目前辖区所有的“九小场所”均已按要求配备灭火器,业主和从业人员熟知使用方法。
(五)突出重点,加大检查力度,确保安全隐患及时排除 由于部分业主安全意识不强,关于下发的隐患整改通知没有引起重视,专门是对需要一定投入或者阻碍短期经营收入的安全隐患整改,更是置之不理。各社区安监站把“九小场所”消防安全治理列为社区安全生产工作的一项重要内容。一是坚持“九小场所”安全检查日常化。确保每个月对辖区“九小场所”进行巡查一次,对检查中发觉的火灾隐患,能整改的一定要整改到位;
对当场不能整改的责令限期整改,并按照有关规范结合业主实际为其制定详细的整改方案;
对存在重大隐患而又无法整改的场所,上报办事处安监办,结合公安机关予以取缔,绝不姑息迁就,养患成灾。二是坚持突出重点,对安全隐患大和容易显现安全隐患的场所重点治理、重点检查。专门是小学校、小网吧、小旅社、小歌舞娱乐场所,人员集合场所等,一旦显现咨询题社会阻碍大,对这部分“九小场所”坚持重点治理、重点检查。三是在检查中,坚持深入、完全,力戒走马观花,幸免走过场,完全整改隐患,杜绝隐患反弹,真正发觉并解决阻碍安全的突出咨询题。最大限度地减少各类火灾事故。
通过安全社区创建工作,“九小场所”业主安全意识和技能得到提升,消防大队、派出所、社区监管职责得到了明确,形成了“分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转”的网格化监管体系,“九小场所”安全监管有人抓、按章抓、抓得好,安全监管效能明显提升,几年来,办事处辖区没有一家“九小场所”显现漏管、失控,没有发生一起“九小场所”火灾事故。
加强学校安全监管工作,是学校教育工作的首要职责,是构建稳定和谐社会的重要组成部分,政协议政发言材料:加强学校安全监管工作。学校安全工作是教育教学工作正常开展进行的前提,是办人民满意教育的基础和保障,关系到千家万户,关系到广大人民群众的根本利益。学校安全多一份监管,学生就多一份安全,社会就多一份稳定和谐。因此,我们必须树立正确的、科学的发展观,把学校的安全监管工作当做教育工作的头等大事来抓。
目前,我县学校安全监管工作虽然有很大成绩,但仍存在一定问题,家长和社会对学校安全工作仍不满意。近几年来在一些学校校园发生的打架斗殴,导致学生伤亡的事件,引起了社会的高度关注。当前我县学校主要存在以下几个方面的安全问题:
一、校园安全。我县学校在近几年来出现几起学生互相斗殴,引起学生死亡的案例,夺走了一个个年轻的生命,一次次给我们敲响了警钟,充分暴露了学校安全监管工作的滞后。这些事件的发生看似偶然,其实是各种问题的聚焦。当今的学生独生子女多,留守子女多,家庭不和谐的子女多,再加之社会客观存在的一些不良的风气和环境的影响,和学校自身只注重对学生知识的传授,弱化了对他们思想道德的教育,忽视对他们美好情操的陶冶,导致学生性格有缺陷的多,精神思想扭曲的多,他们没有养成正确的人生观,习成良好的品行习惯,面对一些小事和纠纷,同学间就有可能拨刀相向,酿成悲剧的发生。
二、交通安全。这几年在我县学校发生的学生安全事故中,交通事故也是一个重大的因素。现在进入车时代,但是交通道路配套设施没有跟上,不少车辆驾驶人员的技术素质有欠缺,人们遵守交通规则的意识淡薄,导致交通事故频发,学校学生也成了受害的群体。
三、食品安全。现在我县学校,小学,初中,高中,学生大都在学校就餐,有不少学校的学生还在学校住宿,饮食问题也成了校园安全监管的重要环节。有一年在我县一小学学生因饮食问题,引起群体中毒事件,就是一起典型的例子。
四、其它安全。学校的安全问题还有其它诸多方面的,比如水,电,火;
比如校园危房,师生的公学习设施安全等,发言稿《政协议政发言材料:加强学校安全监管工作》。每一个细小环节的疏忽,都有可能酿出大的事故。
针对我县学校安全工作的状况和存在问题,为杜绝减少学校安全事故的发生,对人民群众和社会负责,办人民满意教育,维护社会的稳定和谐,特提出加强学校安全监管的以下对策和建议:
一、提高思想认识 ,加强领导管理。
各级党委政府和教育主管部门,要把学校的安全监管工作提升到维护社会和谐稳定的高度来认识,关系到千家万户和人民群众的重大利益来重视,事关办人民满意教育的基础保障来抓管。县、乡(镇),教育局,各级学校,都要设有学校安全工作监管组织领导,做到分工明确,责任明确,层层落实,包保到人,定期和不定期检查,做为升迁去留的重要考核指标,提高驾驭和控制校园安全局势的能力。
2、重视安全教育,建立监管网络。
学校要加强学生人身安全教育,通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传版画等形式,利用课堂教学、班会、黑板报等载体,宣传交通安全、心理健康卫生、网络安全、反邪教、禁毒、食品卫生、治安管理、预防犯罪等方面的知识,提高学生交通安全意识、自我保护意识。同时,学校要加强和公安,交通,工商,卫生,食品等有关部门的协作联系,加强和学生家庭的沟通配合,形成学校、社会、家庭的立体安全监管网络。
3、推进规范管理,改进防范措施。
学校要推进规范管理,抓实日常细节预防。学校要强化门卫和保安人员的管理;
强化安全保卫人员的防范意识;
强化排查,重点是管制刀具的排查、校外租房生的排查;
强化行政值日、治保值日、班主任对学生日常行为的排查。要对学校的安全隐患建立台帐管理,对学生中的留守生,问题学生进行造册登记管理。学校安全监管要实现由简单人力型向科技智能型转变,采取人防和物防相结合的方式。在物防方面,学校要在要害部门安装监控设施,消防安全措施到位,配齐消防设备及器材,在一些死角和公共场所安装安全应急灯等。学校要对电、电器、燃气设备、锅炉、饮食安全等加强检查,防止发生火灾、爆炸、食品安全等事故。同时要建立严格的校舍安全检查制度,切实做到早发现、早改造,及时发现险情隐患并采取正确避险措施。
4、抓实德育文化,夯实安全之本。
抓实德育文化建设,是培养学生养成良好的行为习惯,提升他们的思想道德认知水平,提高他们的综合素质,从而打造文明和谐的校园氛围,实现从根本上解决校园的安全隐患,是一项治安全之“本”的工程。学校可开设学生心理咨询室,化解学生不健康的心理情绪,让学生走出心灵情感困境。可在学生中深入思想道德教育,如开展“弟子规”的学习,注重学生的行为规范和礼仪教育,使学生知道感恩、诚信、孝道等,传承中华传统的美德,养成他们优秀的品质。要在学生中组织丰富的第二课堂课活动,丰富学生的精神生活,让他们感到校园学习生活的乐趣,而不是厌校恶学,从而减轻学习的心理压力,传递正能量,提升学生素质,使学生充满积极向上的活力,从根本上确保了校园和谐文明。
《政协议政发言材料:加强学校安全监管工作》
加强学校安全监管工作——政协议政发言材料
加强学校安全监管工作,是学校教育工作的首要职责,是构建稳定和谐社会的重要组成部分。学校安全工作是教育教学工作正常开展进行的前提,是办人民满意教育的基础和保障,关系到千家万户,关系到广大人民群众的根本利益。学校安全多一份监管,学生就多一份安全,社会就多一份稳定和谐。因此,我们必须树立正确的、科学的发展观,把学校的安全监管工作当做教育工作的头等大事来抓。
目前,我县学校安全监管工作虽然有很大成绩,但仍存在一定问题,家长和社会对学校安全工作仍不满意。近几年来在一些学校校园发生的打架斗殴,导致学生伤亡的事件,引起了社会的高度关注。当前我县学校主要存在以下几个方面的安全问题:
一、校园安全。我县学校在近几年来出现几起学生互相斗殴,引起学生死亡的案例,夺走了一个个年轻的生命,一次次给我们敲响了警钟,充分暴露了学校安全监管工作的滞后。这些事件的发生看似偶然,其实是各种问题的聚焦。当今的学生独生子女多,留守子女多,家庭不和谐的子女多,再加之社会客观存在的一些不良的风气和环境的影响,和学校自身只注重对学生知识的传授,弱化了对他们思想道德的教育,忽视对他们美好情操的陶冶,导致学生性格有缺陷的多,精神思想扭曲的多,他们没有养成正确的人生观,习成良好的品行习惯,面对一些小事和纠纷,同学间就有可能拨刀相向,酿成悲剧的发生。
二、交通安全。这几年在我县学校发生的学生安全事故中,交通事故也是一个重大的因素。现在进入车时代,但是交通道路配套设施没有跟上,不少车辆驾驶人员的技术素质有欠缺,人们遵守交通规则的意识淡薄,导致交通事故频发,学校学生也成了受害的群体。
三、食品安全。现在我县学校,小学,初中,高中,学生大都在学校就餐,有不少学校的学生还在学校住宿,饮食问题也成了校园安全监管的重要环节。有一年在我县一小学学生因饮食问题,引起群体中毒事件,就是一起典型的例子。
四、其它安全。学校的安全问题还有其它诸多方面的,比如水,电,火;
比如校园危房,师生的办公学习设施安全等。每一个细小环节的疏忽,都有可能酿出大的事故。
针对我县学校安全工作的状况和存在问题,为杜绝减少学校安全事故的发生,对人民群众和社会负责,办人民满意教育,维护社会的稳定和谐,特提出加强学校安全监管的以下对策和建议:
一、提高思想认识 ,加强领导管理。
各级党委政府和教育主管部门,要把学校的安全监管工作提升到维护社会和谐稳定的高度来认识,关系到千家万户和人民群众的重大利益来重视,事关办人民满意教育的基础保障来抓管。县、乡(镇),教育局,各级学校,都要设有学校安全工作监管组织领导,做到分工明确,责任明确,层层落实,包保到人,定期和不定期检查,做为升迁去留的重要考核指标,提高驾驭和控制校园安全局势的能力。
2、重视安全教育,建立监管网络。
学校要加强学生人身安全教育,通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传版画等形式,利用课堂教学、班会、黑板报等载体,宣传交通安全、心理健康卫生、网络安全、反邪教、禁毒、食品卫生、治安管理、预防犯罪等方面的知识,提高学生交通安全意识、自我保护意识。同时,学校要加强和公安,交通,工商,卫生,食品等有关部门的协作联系,加强和学生家庭的沟通配合,形成学校、社会、家庭的立体安全监管网络。
3、推进规范管理,改进防范措施。
学校要推进规范管理,抓实日常细节预防。学校要强化门卫和保安人员的管理;
强化安全保卫人员的防范意识;
强化排查,重点是管制刀具的排查、校外租房生的排查;
强化行政值日、治保值日、班主任对学生日常行为的排查。要对学校的安全隐患建立台帐管理,对学生中的留守生,问题学生进行造册登记管理。学校安全监管要实现由简单人力型向科技智能型转变,采取人防和物防相结合的方式。在物防方面,学校要在要害部门安装监控设施,消防安全措施到位,配齐消防设备及器材,在一些死角和公共场所安装安全应急灯等。学校要对电、电器、燃气设备、锅炉、饮食安全等加强检查,防止发生火灾、爆炸、食品安全等事故。同时要建立严格的校舍安全检查制度,切实做到早发现、早改造,及时发现险情隐患并采取正确避险措施。
4、抓实德育文化,夯实安全之本。
抓实德育文化建设,是培养学生养成良好的行为习惯,提升他们的思想道德认知水平,提高他们的综合素质,从而打造文明和谐的校园氛围,实现从根本上解决校园的安全隐患,是一项治安全之“本”的工程。学校可开设学生心理咨询室,化解学生不健康的心理情绪,让学生走出心灵情感困境。可在学生中深入思想道德教育,如开展“弟子规”的学习,注重学生的行为规范和礼仪教育,使学生知道感恩、诚信、孝道等,传承中华传统的美德,养成他们优秀的品质。要在学生中组织丰富的第二课堂课活动,丰富学生的精神生活,让他们感到校园学习生活的乐趣,而不是厌校恶学,从而减轻学习的心理压力,传递正能量,提升学生素质,使学生充满积极向上的活力,从根本上确保了校园和谐文明。
同志们:
全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议刚刚结束,我们立即召开全省这个会议,一方面表明我省贯彻国家会议精神的积极态度,另一方面也表明我省推进危险化学品烟花爆竹领域科学发展、安全发展的迫切要求。这次会议是经省局党组研究同意召开的,就召开这次会议,宝田局长亲自听取汇报,并提出了具体要求。这次会议的主要任务是,贯彻
落实刚刚结束的全国危险化学品和烟花爆竹安全监管会议、全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议和全省安全生产电视电话会议精神,总结2013年全省危险化学品烟花爆竹安全监管工作,安排部署2014年重点工作任务。下面,我讲两方面意见:
一、2013年全省危险化学品烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定好转
2013年,在省局党组的高度重视和坚强领导下,全省各级危险化学品烟花爆竹安全监管人员和从业单位深入学习贯彻党中央国务院领导、省委省政府领导关于安全生产的重要批示指示和讲话精神,以科学发展、安全发展为目标,深入开展安全大检查大整顿,全面开展安全生产标准化创建,深化隐患排查整治和“打非治违”专项行动,不断加强和改进安全监管工作,推动企业安全生产主体责任落实,着力构建安全生产长效机制。通过一年的努力,我省危险化学品烟花爆竹安全生产基础得到进一步夯实,监管人员素质和能力得到进一步提升,顺利地完成了年初制定的各项工作任务,危险化学品烟花爆竹领域连续第二年无亡人事故发生,安全生产形势持续稳定好转。《黄帝内经》讲:上医治未病,中医治欲病,下医治已病。全年无亡人事故发生,表明我省各项工作扎实有效。
(一)危险化学品企业提升本质安全水平专项行动阶段性工作进展顺利。2013年,是提升本质安全水平专项行动的关键一年,也是攻坚克难的一年。为保证自动化控制改造工作的顺利开展,全省举办了危险化学品“两重点一重大”自动化控制和紧急停车系统专题视频讲座,出台了《关于开展危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作的指导意见》。哈尔滨市将在役装置安全设计诊断工作列入年终责任制考核目标,制定工作方案,专题部署,深入安全评价和设计单位进行督导,对工作不力的区县和单位在全市通报。到2013年10月底,全市17户未经正规设计的生产企业全部完成设计诊断工作。绥化市会同发改、工信、住建和规划等部门联合下发了《绥化市开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》和《关于切实做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动中几项重点工作的通知》,对存在采用危险化工工艺的企业进行重点检查,促进了企业自动化控制系统的改造升级进程。到目前,我省涉及的第二批重点监管危险化工工艺改造已完成75%,重点监管危险化学品及重大危险源监控、自控改造完成率分别达到72%和84%、在役装置安全设计诊断工作完成100%,都高于总局要求的50%的工作目标。
青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后,立即组织开展了危化品输送管道安全专项检查。哈尔滨市对辖区内的危险化学品输送管道逐一沿线进行排查,摸清了所有管线的走向、输送介质、压力、管径等基本情况,并对占压情况拍照留档。省局对全省危化品输送管道排查情况进行了督查,对存在的占压、安全间距不够等问题,以省政府安委办名义分别向哈尔滨、佳木斯市政府及省农垦总局下达隐患整改指令;
在主流媒体、网站对存在问题的6家危险化学品输送企业予以曝光,督促尽快整改到位。
(二)安全生产标准化达标工作取得新成果。安全生产标准化工作是一项全局性的重点工作,是提升企业安全生产基础和管理水平的有效手段,七台河市围绕“优秀企业抓提升,达标企业抓巩固,不达标企业抓整改”的工作思路,持续深入开展安全生产标准化达标升级工作,全市有21家企业通过评审,其中2家达到了二级标准化水平。全省在2012年255家标准化达标企业的基础上,2013又有39户企业通过了标准化审核,使我省危险化学品领域达标企业增加到294家,占应达标企业总数的97.4%,其中,大庆油田化工集团和中国石油哈尔滨石化公司通过了一级标准化审核,通过二级审核的企业也达到了17家。通过安全生产标准化工作,部分企业因不具备安全条件退出了危险化学品生产经营领域。省局分3批公告注销了41家企业的安全生产许可证,省森工总局注销了11家油库的危险化学品经营许可证。各市、县(区)安全监管局按照《危险化学品安全管理条例》的要求,监督退出企业严格落实了现场装置、物料处置措施。
(三)安全生产大检查大整顿工作取得成效。全省各级安全监管部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,根据《危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查大整顿工作方案》安排,成立领导组织机构,制定具体实施方案,加强统筹协调,精心组织推动,强化联合执法、跟
踪督办隐患整改,有力地推动了大检查大整顿及“回头看”工作扎实有效开展。大检查大整顿期间,全省开展了液氨企业专项检查,石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查以及暗访暗查、突击检查,共检查企业114户。到目前,液氨企业检查中发现的24项隐患和问题已全部整改;
重点企业检查中发现的115项隐患和问题也全部整改完成;
石油化工企业石油库
和油气装卸码头安全专项督查中发现的191项隐患和问题,已整改完成131项(剩余60项按本质安全行动要求在2014年底前完成改造)。
(四)“打非治违”工作力度不断加强。2013年9至11月份,按照省局总体工作部署,各地认真组织开展了以危险化学品生产经营单位为重点的安全生产集中“打非治违”执法行动第三阶段执法检查。通过严格执法,打击了非法违法行为,消除了一大批事故隐患,净化了安全生产环境,取得了明显成效。齐齐哈尔、伊春、七台河市安全监管局主要领导召开专题会议,对执法行动进行周密部署;
七台河市结合本地区煤化工企业实际,制定了《七台河市化工企业安全生产五十三条禁令》。在执法行动中,全省共检查危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业3400家,查出事故隐患5783项,下达责令限期整改指令书1707份,责令停产停业整顿企业77家,暂扣或吊销安全生产许可证28家,关闭企业31家,拟处罚款166.3万元。
此外,七台河市查封了非法储存的烟花爆竹近万箱,省局对北大荒农垦集团二龙山经营部违规经营烟花爆竹问题给予罚款2.9万元,对存在隐患和问题的宁安化工有限公司等三家企业实施了约谈。
(五)提前谋划、指导服务的意识不断增强。针对危险化学品烟花爆竹领域新规章出台较多,变化较大的实际,我们结合我省实际,相继出台了黑龙江省《危险化学品经营许可证管理办法实施意见》、《危险化学品安全使用许可实施意见》、《烟花爆竹经营许可办法实施意见》。针对上半年全国化工企业事故特点,根据我省化工行业2003年以来较大以上事故规律(检维修作业环节事故占到了60%以上)和2013年检维修任务重的特点(省内3家中直大型石油化工企业投入检修资金30多亿元,检修项目达3000多项),及时制定下发了《关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知》,从制度落实、风险分析、现场及施工队伍管理等方面强化工作要求。针对安全生产工作的季节性特点,印发了《关于加强化工企业冬季安全生产工作的通知》、《关于切实加强夏季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。通过以上措施,危险化学品烟花爆竹企业没有因极端气候引发安全生产事故, 3家中直大型石油化工企业顺利完成检维修任务。齐齐哈尔市加强对老企业的监管和服务,市局主要领导带队多次深入企业开展安全会诊、安全培训和协调解决问题。在监管部门的督促下,黑化集团2013年累计投入整改资金337万元,安全保障能力得到提高。2013年,全省各级危险化学品安全监管人员采取提前介入、跟踪服务、简化程序、压缩审批时限等措施,积极为建设项目服务,共颁发危险化学品安全条件审查意见书60份、安全设施设计审查意见书113份,试生产方案备案告知书47份,安全设施竣工验收意见书104份,没有1个项目由于安全审查的原因延误建设。
(六)烟花爆竹联席会议作用得到充分发挥。在烟花爆竹销售旺季来临之前,省局召开了烟花爆竹安全监管厅际联席会议联络员会议,传达了国家七部委工作要求,对节日期间烟花爆竹安全监管进行了部署和要求。组成4个联合督查组赴各市地开展了烟花爆竹销售燃放旺季督查工作,共计检查出113项隐患和问题,目前已全部整改完毕。对全省106家烟花爆竹批发企业开展了烟花爆竹药物安全年度抽检工作,抽检率达81%,对3家存在问题的企业实施了约谈,销毁了84箱不合格产品,处罚款4.9万元。2013年烟花爆竹销售旺季及两节期间,我省烟花爆竹销售市场保持了安全稳定。
(七)非药品类易制毒化学品监管工作明显提高。开通使用了非药品类易制毒化学品综合管理信息系统(第二期),沟通协调总局通信中心组织了专题业务培训,明确了各级安全监管部门信息系统负责、管理及操作人员,按时报送各项统计信息,并在全国信息系统填报工作统计中名列前茅。积极配合并参与了各级禁毒委组织开展的禁毒宣传、铲种等活动。省局和牡丹江、大庆、七台河、绥化市禁毒工作及哈尔滨等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。
同志们,危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作取得的进步和安全生产形势的持续稳定好转,是各级党委政府和有关部门大力支持,是全省从事危险化学品、烟花爆竹监管工作的同志们克服重重困难、任劳任怨,辛勤努力的结果。我代表省局党组,向大家表示衷心的感谢!
回顾2013年的工作,我们虽然取得了一些成绩,但同志们要时刻保持清醒的头脑,克服厌战情绪,要警钟长鸣,在思想上不能有丝毫的懈怠。从全省的角度看,很多工作还存在不足,很多问题还没有解决。目前来说,主要表现在:
一是中小企业安全生产基础亟待加强。客观讲,通过安全生产许可制度、执法检查、安全生产标准化工作,多数企业初步建立了安全管理体系,但距真正落到实处还存在很大的差距。部分中小企业主要负责人、安全管理人员、从业人员责任意识和安全意识较弱;
安全投入不足、设备设施改造不及时;
部分企业特殊作业管理不到位、隐患整改不彻底,安全生产的红线意识还没有树牢。二是监管人员素质亟待提高。基层懂业务的监管人员不足,现有人员工作任务重、责任大;
工作方式方法创新不够,解决重点难点问题的办法不多,超前谋划工作意识需要加强。三是专业人才亟待培养。近年来,新型煤化工企业发展较快,煤化工已从传统的焦化产业向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气方向发展,而我省从管理人才、技术人才到操作人才都很缺乏,现有专业人员还受我省经济环境和收入水平影响,流失严重。新补充人员素质提高需要时间,满足生产管理要求需要过程。我省到目前还没有形成人才的培养机制,这将成为制约新型煤化工产业发展的关键因素。
以上这些问题,我们必须正确面对,要在今后的工作中认真解决。
二、扎实有效做好2014年危险化学品烟花爆竹安全监管工作
2014年全省危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作总的要求是:以全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议、全省安全生产工作会议、安全监管工作会议为指导,强化红线意识,以巩固安全生产形势持续稳定好转为目标,以提升危险化学品领域企业本质安全水平为主线,以推进化工工艺过程安全管理和持续开展安全生产标准化活动为基础,以加强危险化学品重点企业监管和推进危险化学品重大危险源自动化控制改造为重点,加快隐患排查治理进度,加大打非治违和执法检查力度,继续推动企业主体责任落实。重点抓好8项工作:
(一)持续加强重点危险化学品企业安全监管。强化重点监管危险化学品生产企业的督促指导和检查,全面落实《化工(危险化学品)企业保障安全生产十条规定》,完善隐患排查治理体系,落实安全生产责任,提升安全管理水平,通过示范引领作用,促进全行业安全生产形势的持续稳定好转。一是强化督查检查,推动重点企业隐患排查治理。省局将20户重点监管危险化学品企业纳入年度执法计划,督促企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》,实现隐患排查治理的制度化、常态化,促进《十条规定》的全面落实。二是强化技术支撑,发挥专家技术咨询和现场指导的作用。突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节,组织专家有针对性地开展检查和评估,对排查出的重大安全隐患,组织专家“会诊”,帮助企业解决问题。三是强化整改治理,建立监督制约机制。对发生生产安全责任事故、贯彻执行安全生产方针政策和决策部署等方面存在突出问题的重点监管危险化学品生产企业,通过实施约谈、下发警示通报、媒体曝光等方式督促整改。四是强化培训考核,典型引路。集中组织或结合督查检查对企业法定代表人、安全管理人员进行法律法规、政策文件的培训学习及考核;
适时召开重点监管企业安全生产座谈会,交流推广安全管理经验和做法,不断提升全行业安全管理水平。
(二)持续推进危险化学品重大危险源自动化控制改造。所有构成重大危险源的危险化学品在役装置、设施要在年底前完成自动化控制改造,提升企业本质安全水平,提高防范事故发生能力。一是实施目标考核。将此项工作列入2014年对市地安监局绩效目标考核,强化组织实施,提高工作重视程度,督促企业加大投入改造力度。二是强化监督检查。督促未达到自动化控制要求的37处危险化学品重大危险源企业开展自动化监测监控系统改造,实现重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。三是加强服务指导。对复杂问题“一企一策”,对已完成自动化控制改造的重大危险源组织专家进行抽查,对改造效果开展评估。四是落实督办措施。对重大危险源自动化控制改造不力的市地予以通报,对进展迟缓的企业开展约谈,不能按时完成的企业责令限期整改,直至停产整顿。
(三)持续推进安全生产标准化工作。将标准化的工作重点从达标升级向运行管理转变。一是巩固标准化成果。督促企业严格落实标准化运行管理,开展好年度自评,加快不符合项的整改,建立持续改进机制。二是严格标准化抽查考核工作。重点检查评审报告与企业实际的符合性、评审报告中不符合项的整改情况以及体系运行和制度落实情况。对企业安全管理滑坡、未落实体系运行要求的,降低达标等级直至取消其标准化资格。三是持续开展达标升级工作。积极培植危险化学品一级、二级标准化企业,出台我省烟花爆竹二级标准化达标标准,指导、推动部分企业开展二级标准化创建工作。四是制定下发我省加油站安全生产标准化评审实施细则和标准,开展视频培训讲座,组织开展加油站达标升级工作。
(四)持续开展安全生产专项检查和“打非治违”专项行动。坚持以“四不两直”方式持续开展常规检查和暗查暗访,治理危险化学品烟花爆竹领域安全隐患和问题,打击非法生产、经营、建设行为。一是对未完成改造的37处重大危险源、22处重点监管危险化学品生产储存装置、1处重点监管危险化工工艺开展督促检查,确保改造工作任务的落实。二是以各地开发区、工业园区招商引资项目为重点,开展建设项目“三同时”专项检查,重点查处未批先建、边建设边生产、重大变更不履行安全审批手续等非法违法建设行为。三是落实危险化学品领域油气输送管线等安全专项排查整治工作要求,对大庆、哈尔滨、佳木斯等重点地区开展督促检查,建立全省危化品输送管线档案,彻底摸清和掌握全省危化品输送管线的地区分布及占压情况,推动隐患整改工作的落实。四是建立危险化学品生产企业淘汰退出机制,按照《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》要求,通过 “打非治违”工作的开展,及时公告注销不具备安全条件企业的安全生产许可证,并监督退出企业严格落实现场装置、物料处置措施。
(五)持续强化烟花爆竹安全监管。一是继续开展烟花爆竹改造提升工作。按照《烟花爆竹工程设计规范》、《烟花爆竹作业安全技术规程》要求,严把安全许可关,督促部分库存规模小、条件差的批发经营企业进行改造。二是抓好《烟花爆竹经营许可实施办法》贯彻落实。按照总量规划、合理布局要求,指导各地严格控制并规范布置城市建成区内烟花爆竹零售点。三是加强监管机制建设。充分发挥烟花爆竹厅际联席会议作用,组织开展好元旦春节期间烟花爆竹联合安全检查,形成打非治违的合力。四是加强烟花爆竹流向信息管理。督促企业完善流向信息管理制度,推进流向信息系统应用。五是继续开展好烟花爆竹药物安全抽检工作,严厉打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹行为。
(六)持续推动非药品类易制毒化学品和医药企业监管。督促各级安全监管部门和企业认真贯彻落实《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》。一是做好非药品类易制毒化学品综合管理信息系统(二期)的应用实施,提高填报的及时性、准确性和数据完整性。二是积极配合并参与各级禁毒委组织开展的有关工作,做好同其他易制毒化学品监管部门的合作协调。三是加强医药生产企业的监管,开展以安全制度措施落实为重点的医药生产企业督查检查,推动医药生产企业隐患排查治理标准的应用实施。
(七)强化对地市工作的指导。一是加强政策指导。监督、指导市地建立完善危险化学品烟花爆竹许可审查工作制度和程序,落实网上审批工作要求。二是开展业务培训。组织危险化学品生产(使用)企业事故隐患排查标准、化工工艺过程安全管理视频业务讲座,开展《烟花爆竹经营许可实施办法》宣贯培训,指导非药品类易制毒化学品管理信息系统(二期)的应用。三是组织学习交流。结合我省实际,适时组织市地安全监管人员赴省外开展煤化工企业安全监管及化工园区管理方面的学习调研。四是强化目标指导。督促各地继续推进重点监管危险化学品及危险化工工艺生产储存装置自动化控制系统的装备、改造,完成未经正规设计危险化学品在役装置安全设计诊断工作,对中央企业涉及“两重点一重大”的新建装置开展危险与可操作性分析(HAZOP),做好危化品领域本质安全水平专项行动收关工作。
(八)加强队伍建设和人才培养。危险化学品安全,是我省仅次于煤矿安全的重点工作,也是安全监管部门直接监管的行业领域之一,各地要进一步强化危险化学品监管队伍建设,配齐配强监管人员。继续推动危险化学品企业安全生产人才培养工作,加强教育培训,提高危险化学品企业从业人员和安全监管人员能力素质。危险化学品监管人员要做到严格要求、严格执法、严格落实,强化大局意识,积极推进各项重点工作的落实。
同志们,请你们认真监管,各地要认真组织、精心安排,切实加强石油化工、煤化工企业重点生产工艺、重点生产装置和设施、防范措施落实情况的安全检查,严防泄漏、火灾、爆炸等事故发生,确保全年的生产安全。危险化学品烟花爆竹安全监管工作任务艰巨,责任重大,我们在面临成绩与进步的同时,也要正视存在的问题和挑战,我们必须时刻保持清醒的头脑,强化红线意识和服务意识,以更加务实的作风,更加积极的态度,更加努力的工作,为实现全省安全生产形势的稳定好转做出积极贡献
建筑质量安全监管服务表态发言(共10篇)
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