应急预案和现场处置方案区别

地震专项应急预案和现场应急处臵方案

1 总

则

1.1 编制目的

为切实加强防震抗震工作的管理能力，确保在地震前做好人员和物资的各项准备工作，临震能迅速进入应急状态，震后能有效投入救灾工作，不断提高地震应急能力，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，结合XX„2014‟13号文件要求，制定本预案。

1.2 编制依据

根据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《四川省防震减灾条例》、《甘孜藏族自治州地震应急预案》、《雅江县地震应急预案》、XX”文件要求制定。

1.3 适用范围

本预案适用于XX水电工程XX办公及生活场所和的施工区地震灾害事件。

1.4工作原则

（1）实施应急救援预案以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护员工生命财产安全优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。

（2）以人为本，预防为主；
团结合作，快速反应；
齐心协力，最大限度内减少损失和人员伤亡。

（3）本着“防重于抢，预防为主”的原则，为确保施工生产进度目标的实现，把人员伤亡事故可能对工程造成的损失和影响降到最低限度。

2危险性分析

2.1XX单位概况

XX成立于2013年1月，承担了XX开挖Ⅰ标、XX开挖Ⅱ标、大坝工程标和泄水建筑物工程标等工程项目。

XX现有坝肩开挖项目部、总监工作部、技术质量部、合同部、安全环保部组成。

2.2危险性分析

地震是一种严重的自然灾害，且地震灾害不可预见性及其危害性，地震灾害损失包括地表断裂、山体滑坡以及阻塞河道和洪水泛滥、地陷和砂土液化、建筑物倒塌破坏及其次生灾害，使生命线工程如交通、通讯、供水、供电等破坏，经济与生产活动停滞（停工、停产等），造成人员重大伤亡等等。

（1）地震可能带来边坡失稳垮塌，危及基坑或下部施工人员安全。

（2）地震可能造成正在施工中的建筑设施、隧道等结构破坏，造成人员伤亡、施工停止。

（3）地震可能造成围堰、已经运行的挡水建筑建筑物溃坝，造成被保护区域或基坑施工人员、设备安全。

（4）地震可能造成交通受阻，通讯中断、供电停止，造成工程建设全面停工，造成工程经济损失。

（5）地震可能导致边坡大滑坡形成堰塞湖等次生灾害，危及下游施工建设和人员安全。

3应急组织机构及职责

3.1 指挥机构

抗震救援指挥部

总 指 挥：XX

手机：XX 副总指挥：XX

手机：XX 成 员：

抗震救援指挥部工作职责：

（1）贯彻落实国家有关地震地质等灾害的管理法律法规及相关政策；

（2）负责地震灾害应急救援方案的制定和决策，根据外部信息来源，迅速做出抢险救援决策，发布启动应急救援预案指令，统一协调指挥事故应急救援工作。

（3）指挥抢救伤员，根据现场需要，调动调配一切资源投入救援工作。

3.2应急抢险工作机构 3.2.1事故应急救援办公室

应急救援办公室设在安全环保部

组

长：XX

手机：XX 副组长：XX 成

员：

应急救援办公室工作职责：

（1）宣传地震科学知识，增强员工客防震避险、自救互救能力；

（2）负责协调内部事务安排，做好接警、报警、上报等工作。

（3）负责救援期间内部人员安排，全面准确掌握事故发展动态，及时向上级单位反馈信息。

（4）收集灾情和救灾物资库存情况上报；

（5）做好灾情评估和抗震救灾总结。

3.2.2事故应急抢险救援组 组

长：XX

手机：XX 副组长：XX

手机：XX 成 员：

抢险突击队成员由45岁以下的全体监理人员组成。

事故应急抢险救援组工作职责：

（1）遭遇突发性地震侵袭后，按照抗震救援指挥部发出的指令，迅速赶赴现场组织抢险救援，最大限度内减少和降

手机：XX 低损失及人员伤亡。

（2）抢救被埋压人员，运送危重伤员。

（3）震后迅速关闭燃气、供水系统，打开应急照明设备，排除火灾等次生灾害源险情，防止次生灾害蔓延。

（4）保障疏散通道、安全出口畅通，设臵消防安全疏散指示标志和应急照明灯。

3.3保障机构 3.3.1后勤保障组

组

长：XX

手机：XX 成

员：XX

XX 后勤保障组工作职责：

（1）负责内外联系，根据抗震救援指挥部的指令及事态的发展情况，报警求援。

（2）在临震应急期紧急采购本单位所需的食品、饮用水、棉衣、棉被、雨具、应急灯、电筒等与抗震救灾相关的物资。

（3）在震后及时清点上述救灾商品的储备情况，做好州抗震救灾指挥部紧急征用准备。

3.3.2车辆保障组

组

长：XX

手机：XX 成

员：

车辆保障组工作职责：

负责应急救援时的交通运输和调度工作。

3.3.3 善后处理组

组

长：XX

手机：XX 副组长：XX

手机：XX

XX

手机：XX 成

员：

善后处理组工作职责：

负责全面了解地震地质灾害后员工的安全健康情况，负责地震地质灾害突发事件的善后处理工作，负责向专项应急领导小组汇报地震地质灾害突发事件善后工作处理情况。

3.3.4医疗救护组

组

长：XX

手机：XX 副组长：XX 成

员：

医疗救护组工作职责：

（1）安抚惊吓者情绪；

（2）对伤员进行清创包扎

（3）转移重伤员。

3.3.5外部救援机构

XX县急救中心（电话：

） 武警消防大队（电话：

） 3.4 相关职责

3.4.1抗震救援指挥部通过内部报告制度和掌握的外部

手机：XX 信息来源，迅速做出决策。

3.4.2应急救援机构任命事故现场的管理者，并确定事故现场管理者的义务和责任。

3.4.3抗震救援指挥部机构内人员因生病、节日、出差不在岗时，根据需要调配其他人员补充。

3.4.4任何人抗震救援期间发现事故隐患或事故苗头时，都有义务就地采取正确措施排除和控制事故发生；
可能危及人身安全或重大财产损失的，在向上级报告的同时，应迅速报警求援。报警电话为：

火警电话：119，

医疗救助中心求助电话：120， 道路交通事故求助电话：122。

在报警中，要讲清楚事故发生地点、部位、单位名称、联系电话等。

3.4.5在地震灾害未得到有效控制，灾害进一步扩展有可能危急人身安全的紧急情况下，现场人员和其他人员应采取自救、互救的措施，迅速撤离事故现场，到达安全区。 4 地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（1）特别重大地震灾害。造成员工及家属50人以上死亡（含失踪），或者100人及以上重伤，或者造成直接经济损失1亿元及以上的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害。造成员工及家属30—49人死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生6.0级上地震、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害。造成员工及家属10—29人死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生5.0级上地震、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（4）一班地震灾害。造成员工及家属10人及以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以下的地震灾害。

当公司员工及家属较密集地区发生4.0级上地震、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

5预警及响应机制

5.1预警和灾害报告

应急救援办公室成员接到当地政府关于地震灾害预警信息或发生地震灾害后，及时报告总指挥部，同时拨打武警消防电话XX和XX县急救中心电话XX。总指挥部立即对事故进行判别，按级别启动应急响应机制，布臵灾害应对和抗震救灾工作。

应急组织机构收到突发事件信息后，1个小时内电话向业主、咨询公司和事件发生地县级以上人民政府报告，2个小时内用电传方式书面向上级单位报告，24小时内用电传方式书面向所在地省级人民政府、省国资委、省安监局、省电监办等部门报告。60天内向上级相关部门报送事件调查报告。报告应包括以下内容：①事故发生时间、类别、地点和相关设施；
②联系人姓名和电话等。

5.2分级响应

XX单位中心地震灾害应急工作遵循分级响应的原则，根据地震灾害（或预测）的等级，按I级（应对特别重大地震灾害）、II级（应对较大地震灾害）、III级（应对重大地震灾害）、IV（应对一般地震灾害）启动应急响应。

5.2.1 I级响应

特别重大地震灾害发生后，XX单位立即启动地震应急预案，开展应急处臵和抗震救灾工作。协调地方市（地区）、县级有关部门组织应急救援，XX单位全力配合，并请求管理局等单位给予救援上的支持，及时报告公司获得指导性资源的帮助。

5.2.2 II级响应

重大地震灾害发生后，XX单位立即启动地震应急预案，开展应急处臵和抗震救灾工作。协调地方市（地区）、县级有关部门组织应急救援，XX单位全力配合，并请求管理局等单位给予救援上的支持，及时报告公司获得指导性资源的帮助。

5.2.3 III级响应

较大地震灾害发生后，XX单位立即启动地震应急预案，开展应急处臵和抗震救灾工作。协调地方市（地区）、县级有关部门组织应急救援，XX单位全力配合，并请求管理局等单位给予救援上的支持，及时报告公司获得指导性资源的帮助。

5.2.4 IV级响应

较大地震灾害发生后，XX单位应急处臵，启动救援措施，协调管理局、事发县级地方政府给予救援上的支持，及时报告咨询公司获得资源上的帮助。

6现场应急处臵

6.1应急行动

（1）监理中心抗震救援指挥部发布预警警报，抗震救援办公室在接到监理中心抗震救援指挥部发布的预警警报后，立即向各抗震救援小组传达预警警报。

（2）在地震灾害预警警报发布后，各抗震救援工作组必须实行24小时值班，各部门按照职责分工做好重点部位、重点环节的防范，实时向抗震救援指挥部或办公室报告最新事态发展及处臵情况。

（3）当遭遇突发性震灾灾害时，立即开展抗震救灾工作。

6.2现场处臵

地震预警发布后，及时向上级领导反映情况，要求救援，挥部通知其他各部门进入预警状态，随时准备开展救援工作，同时各部门在防震领导小组领导下严密监视震区受灾的情况，发现灾情时，迅速组织力量，采取有效措施，防止灾情蔓延，同时利用器材装备，参与抢险救灾工作和自救，最大限度减少破坏性地震造成的损失。

6.3现场抢险

（1）利用手中最有效的交通工具和通讯器材向附近的医疗急救部门发出紧急呼救和救援信息，以求尽早得到援救和协助，指派人员在交叉路口等候，及时引导医疗部门车辆及救护人员到达现场，赢得抢救时间。

（2）本着时间就是生命的原则，迅速组织抢救生命，救援时要注意先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者，以扩大互救队伍，轻伤员应自救互救，凡是神志清醒的者伤员均应立即进行伤情自检、互检，尽可能相互帮助，进行一般损伤的处理。未受伤或受轻伤的人员应积极加人抢救队伍，对危重伤员进行抢救。

（3）组织最先赶到的医务人员进行指导和纠正。群众自发性的现场救护，往往会出现一些差错，只要医务人员一到场，即可请他们普遍检查一遍救护情况，看有否差错或不当之处，发现问题立即指导纠正，同时负责整个抢救、搬运过程的技术指导。

（4）拦截适于转运伤员的车辆，将应该运走的伤员及时送往医院进行救治，急救车应优先运载危重伤员。对抢运紧急救灾物资和救灾人员的特种车辆，要提供快速通行条件，确保安全、及时、准确、高效。

6.4应急逃生路线

6.4.1营地内逃生路线

营地内工作、生活人员以XX单位营地正门为第一逃生路线。

6.4.2施工区工作人员逃生路线

施工区工作人员逃生时以就近洞室为目的地的原则进行逃生：

右岸开挖I标施工区：

右坝肩、开关站、进水口附近的人员以XX作为第一逃生目的地，选择最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。

右岸开挖II标施工区：

①左坝肩、溢洪道进口附近的人员以XX隧洞作为第一逃生目的地，选择最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。

②溢洪道出口附近的人员以XX隧洞作为第一逃生目的地，选择最近便道，以最快速度逃至XX隧洞。

6.5应急结束

地震灾害得到控制后，灾害事故直接应急任务和现场伤亡人员施救活动结束，以及灾害事故得到初步控制后，并经现场指挥部检测评价确无危害和风险后，由最高应急救援指挥机构宣布应急结束，结束现场应急救援工作。

7后期处臵

7.1善后处理

（1）在应急救援行动结束后，由XX抗震救援指挥部统一领导和协调灾害后恢复与重建工作，各部门组织力量尽快恢复通讯、供水、排水、供电、供气等基础设施、设备，恢复正常生活生产秩序。

（2）各部门做好相关的善后处理工作，包括人员安臵、受伤人员继续医疗救治、疾病控制、污染物收集、现场清理与处理、补偿，提供生活必需品等工作。

7.2调查和总结

根据地震灾害范围和程度，经有关部门调查评估，提出恢复重建计划，报公司领导批准后实施。

需要咨询公司援助的，由领导根据实际情况向公司提出申请。

8保障措施

7.1 通信与信息保障

随时保持通讯网络的畅通，以便及时、准确的收集信息来源，及时掌握道路交通动态。应急救援通讯网络，以手机联络通讯为主，固定电话通讯联络及电传方式为辅。

7.2 应急队伍保障

贯彻执行“管生产，必须管安全，谁主管，谁负责”的安全生产工作原则。监理中心全体员工，既是生产人员，又是突发事件发生后的应急救援人员，现场负责人，既是生产经营活动的组织者，又是突发事件发生后，现场应急抢险救援的临时指挥员。

8宣传教育、培训和演习

8.1 宣传教育

XX抗震救援指挥部要求抗震救援办公室对各部门开展防震减灾科普知识宣传教育，使职工树立科学的防御意识。动员职工积极参与防震减灾活动。抗震救援办公室宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律、法规和规章，增强职工的地震应急意识，提高自救、互救能力。

8.2 培训

抗震救援办公室向各部门开展突发公共事件相关的公共培训，增强职工对突发公共事件的知识和能力。指挥部要求各级领导、应急管理和救援人员进行岗前培训、常规性培训等。

8.3演习

根据地震应急预案，XX定期或不定期的组织专业性综合性的应急演习，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

应急演习包括以下几项措施:

（1）地震灾害预防期间通讯系统是否能正常运作。

（2）现场人员是否能按安全撤离路线、通道撤离到安全避震场地。

（3）应急救援机构能否及时参与震灾的抢险救援。

（4）有关抢险救援设备、物资能否到位。

（5）抗震救援专业工作组或抢险救援队执行任务的能力和相互间的协调能力，能否充分有效地调配应急救援力量。

通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处臵的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性。

9 责任及奖惩

地震灾害应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。对应急管理工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

发生地震灾害时，任何人都不得以任何借口拒绝或阻止他人参加救援工作，对不负责任、不愿意承担义务，推诿的行为，以及迟报、谎报、瞒报和漏报地震灾害重要情况的，将按有关规定进行严肃处理，对有失职、渎职行为的，交由司法部门追究法律责任。

10 附件

附图: 突发事件应急预案响应程序

救援体系机构联系方式

突发事件应急预案响应程序图

救援体系机构联系方式

总 指 挥：王奇峰

手机：18629326669 副总指挥：韩建东

手机：18691885005 成

员：钟贤五

手机：18691885223

张家华

手机：15681801010 黄志辉

艾德军

王艳芳

陈维平

手机：手机：手机：手机：13618946120 18783670465 18691885296 15610117235

.1、公司的应急响应体系的构成是怎样的？

答：针对公司可能发生的事故和所有危险源，按照级别和类别的不同，公司应急预案体系包括“综合应急预案”、“专项应急预案”、“现场处置方案”层别的内容。

2、“现场处置方案”的编写有什么要求？

答：现场处置方案应具体、简单、针对性强。要求事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

3、“应急预案”由谁来编写？

答：公司EHS部编写制度“综合应急预案”和“专项应急预案”，这两套预案相当能够与地方政府部门的应急预案对口衔接。按照公司安全责任制“谁主管、谁负责”的原则，“现场处置方案”应当由各部门自主编制。另外，由现场员工自行编制“现场处置方案”的好处在地，能够让员工自己反省作业环境中的危险，并且通过预案的编写做到“危险因素早知道”，“意外事故有准备”的安全意识状态。新员工入职之后也可以通过“现场处置方案”的学习，来了解作业环境存在的危险，以达到三级安全教育的目的。

4、“现场处置方案”由员工自己编制的安全文化理念什么？

.

.答：在保守的安全管理文化中，大家习惯于突出由领导主宰自己命运的地位。正是因为这样，员工不了解自己身边的危险，只是被动的去遵守安全管理规定和制度。结果安全规定和制度满天飞，却很少有员工会关注他们。事故依旧不断发生。

如今，公司在安全管理的过程当中，希望让一线员工处于主导地位。安全技术条件相对比较固定和稳定的情况下，让员工自己发现管理和行为习惯仍然存在的危险因素（科学研究表明，80%的事故是因为人的不安全行为造成。另外，几乎所有的事故都有管理欠缺的原因）。让员工自己去做，“我能不能做到安全，一旦……的情况发生，将会出现…….后果。这种后果伤害自己、别人或者被别人伤害”。

现代企业的安全责任要求，不能只是在那儿光喊“以人为本”，而是提出了“四自”原则：感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。自主负责，“写你干的，干你写的”，如此产生的积极性、主动性的效果自将是不同凡响的。

5、应急响应体系的术语和定义 5.1 预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

5.2 综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应.

.急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

5.3 专项应急预案

专项应急预案是指针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划方案，是综合应急预案的的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

5.4 现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反映、正确处置。

5.5 事故

指由于外在或内在的原因造成能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

5.6 应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

5.7 劳保护品

劳动保护用品的简称，指为减少有害物质对人体的伤害而采取.

.的辅助工具。如口罩、眼罩、自给式呼吸器等。

5.8 危险源

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

.

宣威市必昌矿业有限公司 水害应急救援预案和现场处置方案

双道沟煤矿 2015年3月1日

一、事故应急救援的目的

为了保证煤矿安全生产，防止突发性矿井重大事故发生，并能在事故发生灾害后，能千方百计地采取积极有效的措施，防止事故扩大并能迅速抢救人员，减少国家和人民生命财产损失。根据我矿实际情况，本着“预防为主、自救为生、统一指挥、分工负责”的原则，特制定事故应急救援预案：

二、应急救援组织机构的设置与人员配备

总 指 挥：瞿国宪(矿长) 副总指挥：秦本彦(总工程师) 李启荣(技术副矿长) 瞿明松(安全副矿长) 孔德府(安全副矿长) 朱尤廷(生产副矿长) 徐文平(机电副矿长) 成 员：朱勋龙(地测技术员) 管彦迪(通风技术员) 秦庆耀(机电技术员) 张 玄(采煤技术员) 瞿国青(安全管理人员) 吴 晓(矿救护队队长) 代正猛(监测监控人员)

三、应急救援组织的具体任务

1、当发生意外险情时，矿长根据事故的性质立即向有关主管部门报告，并根据预定的救援方案．立即组织人员尽快撤出灾区人员，最大限度地缩小灾害范围，使损失降低到最小状态，减轻事故的危害。

2、严格按照矿井的避灾路线，结合实际情况进行临时急救，并严格执行“三先三后”的原列。

三、应急救援工作的标准和责任当矿井发生事故时，严格按照(矿井灾害预防和处理计划)中的有内内容进行自救、互救、救援，如确实处理不时，迅速联系就近的矿山救护队进行抢救。

1、矿长是事故处理的全权指挥者．在副总指挥的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的具体计划和应急措施。

2、各副总指挥采取措施指挥营救人员，负责组织处理事故，及时组织救援人员，调集救援所需物资，严格控制入井人员。

3、安全管理人员根据命令负责井下巷道安全畅通及巷修工程，做好灾害防水工作随时待命改变矿井通风系统，检查主扇并组织完成必要的通风过程。

4、地测技术员备好必须要的图纸资料，根据指挥的命令，协调其他方面的工作。

5、机电技术员负责查明井下人数，并采取有效措施组织人员撤至地面，并及时同总指挥汇报现场情况；
随时接受命

3 令，完成抢救和灾害任务。

6、机电副矿长根据命令,负责主扇的工作制度，严格执行停送电制度．及时抢救和安装所需的机电设各。

7、矿救护队队长及时准备必要的抢救器材，根据命令迅速送到指定地点。

四、制定应急救援预案和现场处理方案

1、制定重大事故的处理方案和现场处理方案

(1)、制定并经上级单位审定的“矿井灾害预防和处理计划”。

(2)、指挥部应制定事故处理程序和处置方案。

(3)、若重大事故发生时，各有关部门应处于紧急状态，在指挥部统一。

指挥下，做到临危不惧，根据处理程序有条不紊的处理和控制事故，尽量将事故制定在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；

2、现场应急处理 (一)、处置要点

突水事故初期且用水量不大时，应在跟班队长、班长和老工人的。组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。如果突水点周翻围岩坚硬、用水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口，

4 以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大、灾情，对于受到伤害的人员，应迅速抢救搬运到安全点，立即进行急救处理。

(2)、处置的决策要点获悉发生事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段连接灾情，判断灾情的发展趋势，及时具断地做出决定下达救援命令。

(3)、现场指挥 (二)、指挥原则

(1)立即撤出透水区及附近其他可能受威胁区域人员。

(2)根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。

（3)尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。

(4)在抢救过程中必须加强一通三防的管理工作，防治诱发瓦斯事故。

(5)在透水区与恢复及抢救遇难人员，一般要由上往下探水，开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。

(三)、灾区人员撤离

①、撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。

②、指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁

5 区域人员，本着就迁原则，根据自己所在的位置，按照最短线路，就近沿着通往总回风巷、上山、主斜井、副斜井、人行井等地点，迅速向上撤退。

(四)、抢险救援

当发现有被困人员时，应积极进行抢险救援。

确定抢险救援方案矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下儿个方面：

①、突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对地采取措施，编制方案。

②、必须根据变化了的情况对方案随时进行调整，因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采取比较成熟的新设备和新技术。

③、抢险救援时应尽量避免后期矿井恢复留下后遗症或困难，在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿并恢复问题。

④、如采用综合方法抢险救灾时．各方必须互相配合，互相创造条件。

3、社会支援

（1）、本公司抢救力量不足可能会产生严重后果时，指挥部应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援

6 助。

（2）、医疗救援力量不足时，应及时求救附近医院进行急救工作。

五、应急救援物资的计划储备和经费的落实

l、应急救援物资的计划储备救援物资器材由专人看管，救护队队长监督检查。设备定期保养维护，矿委每季度进行全面检查一次。

2、应急经费的落实，救护装备的配备应急救援经费必须按计划足额提取，专用储存，由矿长负责落实．检查，任何人、任何部门不能挪作他用．检查中一经发现，严肃处理责任人，保证随时的应急救援，与地区矿山救护队签定协议，熟悉联系方式，保证救护装备，救护人员按照《煤矿安全规程》规定的时间及时到达事故现场，参与抢救指挥部制定的抢险救灾方案，完成抢救任务。

六、应急救援必备的技术资料、装备和信号。

1、救援必备的技术资料

①、通风系统图要求说明通风设备位置、方向、风量等；

②、井下供电系统图说明各种设备的位置功率等；

③、采掘工作平面图标明采掘地点情况；

④、避灾路线图标明井下通风、电话的安装地点；

⑤、井下防尘洒水、排水管路系统图必须标明管路长度、管径水泵功率等；

7 ⑥、井上、下对照图标明地面井下采动位置、各采空区采动年限等；

⑦、当班的各种记录；

2、救护装备和信号规定

①、救护装备：为保证应急救援以最迅速的速度抢救受灾人员，矿上必须常备100万元的应急费用；

②、信号规定：对各种通风工具、报警方法、联系号码和信号使用规定要置于明显位置．统一规定，使每位值班人员熟练掌握。

七、训练和演习

l、由总工程师负责对职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度；

2、建立24小刚值班制度，并落实到人头：

3、结合煤矿安全检查自查目检，在安全检查同时检查一次救援工作情况，发现问题及时整改；

4、坚持应急救援例会制度，每月1次必须有救援负责人参加的会议，检查前段工作．针对存在问题采取积极有效措施加以改进；

八、当遇到灾害时应用的抢救措施

l、当矿井发生意外险情时，应立即向有关主管部门汇报，并迅速组织进行抢救，并制定相应的抢救方案；

2、对井下作业的灾害预防．严格按照已编制的“矿井灾

8 害预防和处理计划”执行；

3、认真对照井上下对照图．不越层越界开采，确保村庄保安煤柱不受破坏．保障群众的安全：

4、对矿区办公场所、主扇风机房、充灯房、地面变电站、地面瓦斯监控机房等要害场所必须进行全面的检查，发现不安全隐患及时做出处理，确保万无一失；

5、每年对地两工业厂场内的建筑物、构筑物、设施设备、挡土墙、防洪排水沟渠。排水涵洞等重要地段进行全面检查，发现问题及时进行处理，防止发生意外事故；

6、当矿井发生水灾时

(一)(1)、矿井水防治措施矿井水灾是煤矿常见的一种灭害，因此，每个井下工人应了解透水前的预兆，以及发生透水时的避灾路线，大家共同做好矿井防治水工作，杜绝水灾事故发生。做好防治水工作应摸清矿井水方地质情况，在这基础上，制订出与矿井水作斗争的措施。当井下巷道或回采工作揭露含水层时，水便会突出，危害性较大。井下发生的水灾，有时是一条水源造成的．有时是几条水源同时造成的，并且要有通道把水释放出来。因此，我们要对矿井水的来源与通道都搞清楚，作到心中有数，就可以防患于未然。只要我们搞清水灾发生的原因，有针对性地采取措施，加强管理，矿井水灾是完全可以避免的。

(2)出水的征兆煤层或岩层出水之前，一般都有一些征

9 兆，如工作面变和潮湿，顶板滴水或淋水，岩石膨胀、底板鼓起，工作面压力增大，片帮冒顶，巷道断面缩小，支架变形等等。此外，比较明显的征兆还有：煤层里有“吱吱”的水叫声，甚至有同外滋水的现象，这是因为附近有压力大的含水层或积水区．水从煤层的裂缝向纠挤出造成的。煤层“挂汗”，就是煤层上结成小水珠．说明前面有地下水。工作面发潮，甚至有淡淡的雾气，由于水分蒸发吸热而使空气变冷，一进去就有阴凉的感觉，前面不远可能有地下水；
采煤过程中突然出现了出水征兆，有透水危险，要采取果断措施，撤离人员．躲避到安全地点，并及时向矿领导汇报。

(3)矿井水防治措施坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则，是防止井下水害事故的有效措施。在有水害威胁的地区进行采掘工作，都要支持超前钻深，千万不可粗心大意。

①、接近被淹井巷或小窑、老空区：

②、接近溶洞、含水断层、含水层(流少层、冲积层、各种承压含水层)或接近积水区；

③、采掘工作面发现出水征兆；

④、突然发现断层，对另一盘的水文地质情况又不清楚；
采掘工作面接近各类防水煤柱线，为确保煤柱尺寸，要提前探明情况；

⑤、在强含水层之上，工作面进行带压开采，对强含水层水压、水量、裂隙等情况不清楚，对隔水层厚度变化情况

10 心中无数，这时也需提早对含水层进行打钻，系统地了解含水层和隔水层情况。

⑥、在带压采煤工作面工作时，应该注意：放项工作要快，探顶距越小越好，以便减小地压；
工作面内不准丢煤柱，也不要残留木垛、点柱等支撑物：注意底板变化，如有异常应停止采煤和放顶；
保持排水设备完好：现场所有人员必须熟悉避灾路线。

井下一旦发生突水事故，在场的工作人员应立即将灾情向矿井调度室汇报。人员必须听从班组长指挥，迅速撤退。“人往高处走，水往低处流”。突水时，人员应撤退到一个水平或地面。技术人员在制定有水害威胁地区的安全措施时，应包括人员的避灾路线。这条路线选好之后，应向这个地区的所有人员进行贯彻，在平时还要利用上下井的机会让工人多熟悉几次：在巷道交岔点应设有路牌，并设有灯光照明，上山独头巷道的路牌上应标有“此路不通”的字样。井下发生水灾之后，应该立即通知矿山救护队组织抢救。在救护队员没有到达之前，应全部启动排水设备，人员撤到地面之后，应该立刻清点人数，向领导汇报。

二、井下发生透水事故的应急预案。

(1)发生透水事故后，现场人员必须立即向调度室报告，并在班组长或者老工人的指挥下迅速抢救，就地解决，加固工作地点的支护，堵柱出水点，以免事故扩大如情况危急，

11 水势迅猛无法抢救，则应有组织地避开压力水头、迅速撤离事故区至地面。

(2)调度室接到透水报告后．耍立即向矿领导汇报，并通知有关救护人员进行抢救，同时根据出事地点和可能涉及的地区通知人员撤离。

(3)透水后，应尽可能将水引入水仓，启动全部排水设备，全力以赴排水，在现有排水能力不足的情况下，应增设水泵和管路。

(4)测量并掌握涌水量的变化。

(5)查清涌水地点标高，围及巷道破坏情况，并绘制简图。

(6)必须保证排水设备不被淹没。

(7)加强通风管理，排除瓦斯和其它有害气体。

(8)封闭水口，防止二次透水。

根据本年度采掘生产安排，我矿现采掘范围内无水患威胁，但我们仍坚持预防为主，防治结合的方针做到有得放矢，防患于未然。

2、每年必须组织编制《矿井灾害预防和处理计划》以下称《计划》)。《计划》对灾害的处理．要明确提出矿井发生灾害事故时，组织灾区人员自救和安全撤离灭区的措施，其中包括根据灾害性质和发生地点、预先规定的井下人员避灾路线灭路线上，各主要巷道拐弯、交叉等地方，都要有明显的路牌．标明安全出口的方向，距安全出口的距离，并设有

12 灯光和照明；
独头巷道的路牌，应标有此路不通的字样。为使每个职工都熟悉井下避灾路线，掌握自救方法，除要组织职工认真学习外，平时还要利用上下井的机会．让工人多熟避灾路线。

3、井下透水时．往往水势猛烈。冲力很大，耍注意避开压力水头。处在上山的工作人员，应就近在上山的联络平巷或躲避硐内暂避。一时躲避不开，要站稳脚跟，攀定可靠的支持物，防止被水冲倒，切不可顺流奔跑。待波峰过后，泄上山或旁侧巷道，进入安全出口，必须朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。这些上山必须与地面相通。万一出路被水隔断，就要迅速找该地区位最高。离井筒或大巷最近的地方暂时躲避。同时要定时敲击钢管，发出呼救信号。处在独头上山的人员，尤其要沉着、冷静，避免过多的体力消耗和氧气消耗。

九、应急救援预案的审批与贯彻

本应急救援预案由总工程师组织编制，由生产技术组负责组织人员认真学习贯彻落实，不断完善。保证各项工作落实到实处。

双道沟煤矿 2015年3月1日

水害应急救援预案和现场处置方案

仁怀市梯子岩煤矿

目录

一、事故应急救援的目的„„„„„„„„„„„„„„„„

二、应急救援组织机构的设置与人员配备„„„„„„„„„

三、应急救援工作的标准和责任„„„„„„„„„„„„„

四、制定应急救援预案和现场处理方案

1、制定重大事故的处理方案和现场处理方案

2、现场应急处置

3、社会支援

五、应急救援物资的计划储备和经费的落实

1、应急救援物资的计划储备

2、应急经费的落实，救护装备的配备

六、应急救援必备的技术资料、装备和信号

1、救援必备的技术资料

2、救护装备和信号规定

七、训练和演习„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

八、当遇到灾害时应用的抢救措施„„„„„„„„„„„„

九、应急救援预案的审批与贯彻„„„„„„„„„„„„„

一、事故应急救援的目的

为了保证煤矿安全生产，防止突发性矿井重大事故发生，并能在事故发生灾害后，能千方百计地采取积极有效的措施，防止事故扩大并能迅速抢救人员，减少国家和人民生命财产损失。根据我矿实际情况，本着“预防为主、自救为生、统一指挥、分工负责”的原则，特制定事故应急救援预案：

二、应急救援组织机构的设置与人员配备

总 指 挥：张传立（经 理） 副总指挥：陈永利（矿长）

彭祖慧（工程师) 刘德财（安全副矿长） 张宗强（生产副矿长） 吴明强（机电副矿长） 邓德阳（通风科长）

成 员：王元彬（办公室主任）周鹏（技术科长）

张鹏飞（安监站长） 舒永平（机电队长） 母承林（保卫科长）

应急救援组织的具体任务

1、当发生意外险情时，矿长根据事故的性质立即向有关主管部门报告，并根据预定的救援方案，立即组织人员尽快撤出灾区人员，最大限度地缩小灾害范围，使损失降低到最小状态，减轻事故的危害。

2、严格按照矿井的避灾路线，结合实际情况进行临时急救，

并严格执行“三先三后”的原则。

三、应急救援工作的标准和责任

当矿井发生事故时，严格按照（矿井灾害预防和处理计划）中的有内内容进行自救、互救、救援，如确实处理不了时，迅速联系就近的矿山救护队进行抢救。

1、矿长是事故处理的全权指挥者，在副总指挥的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的具体计划和应急措施。

2、各副总指挥采取措施指挥营救人员，负责组织处理事故，及时组织救援人员，调集救援所需物资，严格控制入井人员，签发抢救事故用的特别许可证。

3、安监站长根据命令负责井下巷道安全畅通及巷修工程，做好灾害防火工作，随时待命改变矿井通风系统，检查主扇并组织完成必要的通风过程。

4、技术科负责备好必须要的图纸资料，根据指挥的命令，协调其他方面的工作。

5、机电科长负责查明井下人数，并采取有效措施组织人员撤至地面，并及时向总指挥汇报现场情况，随时接受命令，完成抢救和灾害任务。

6、机电队长根据命令，负责主扇的工作制度，严格执行停送电制度，及时抢救和安装所需的机电设备。

7、供应科长及时准备必要的抢救器材，根据命令迅速送到指定地点。

四、制定应急救援预案和现场处理方案

1、制定重大事故的处理方案和现场处理方案

1）、制定并经上级单位审定的“矿井灾害预防和处理计划”；

2）、指挥部应制定事故处理程序图和处置方案：

3）、若重大事故发生时，各有关部门应处于紧急状态，在指挥部统一指挥下，做到临危不惧，根据处理程序有条不紊的处理和控制事故，尽量将事故制定在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；

2、现场应急处理

（一）、处置要点

突水事故初期且用水量不大时，应在跟班队长、班长和老工人的组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。

如果突水点周围围岩坚硬、用水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。对于受到伤害的人员，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。

2）、处置的决策要点

获悉发生事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段连接灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。

3）、现场指挥

（二）、指挥原则

1）立即撤出透水区及附近其他可能受威胁区域人员。

2）突水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。

3）根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。

4）尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。

5）在抢险救灾过程中必须加强一通三防的管理工作，防治诱发瓦斯事故。

6）在透水区与恢复及抢救遇难人员，一般要由上往下探水。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。

（三）、灾区人员撤离

①、撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。

②、指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁区域人员，本着就迁原则，根据自己所在的位置，按照最短线路，就近沿着通往总回风巷、上山、主斜井、副斜井、等地点，迅速向上撤退。

（四）、抢险救援

当发现有被困人员时，应积极进行抢险救援。

确定抢险救援方案矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下几个方面：

①、突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对地采取措施，编制方案。

②、必须根据变化了的情况对方案随时进行调整，因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采取比较成熟的新设备和新技术。

③、抢险救援时应尽量避免后期矿井恢复留下后遗症或困难，在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿井恢复问题。

④、如采用综合方法抢险救灾时，各方必须互相配合，互相创造条件。

3、社会支援

1）、本单位抢救力量不足可能会产生严重后果时，指挥部应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助；

2）、医疗救援力量不足时，应及时求救附近医院进行急救工作。

五、应急救援物资的计划储备和经费的落实

1、应急救援物资的计划储备

救援物资器材由专人看管，安监部门监督检查，设备定期保养维护，矿委每季度进行全面检查一次。

2、应急经费的落实，救护装备的配备

应急救援经费必须按计划足额提取，专户储存，由矿长负责落实、检查，任何人、任何部门不能挪作他用，检查中一经发现，严肃处理责任人，保证随时的应急救援。与地区矿山救护队签定协议，熟悉联系方式，保证救护装备。救护人员按照《煤矿安全规程》规定的时间及时到达事故现场，参与抢救指挥部制定的抢险救灾方案，完成抢救任务。

六、应急救援必备的技术资料、装备和信号

1、救援必备的技术资料

①、通风系统图要求说明通风设备位置、方向、风量等；

②、井下供电系统图说明各种设备的位置功率等；

③、采掘工作平面图标明采掘地点情况；

④、避灾路线图标明井下通风、电话的安装地点；

⑤、井下防尘洒水、排水管路系统图必须标明管路长度、管径水泵功率等；

⑥、井上、下对照图标明地面井下采动位置、各采空区采动年限等；

⑦、当班的各种记录。

2、救护装备和信号规定

①、救护装备：为保证应急救援以最迅速的速度抢救受灾人员，矿上必须常备100万元的应急费用；

②、信号规定：对各种通风工具、报警方法、联系号码和信号使用规定要置于明显位置，统一规定，使每一位值班人员熟练掌握。

七、训练和演习

1、由安监科负责对职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度；

2、建立24小时值班制度，并落实到人头；

3、结合煤矿安全检查自查自检，在安全检查同时检查一次救援工作情况，发现问题及时整改；

4、坚持应急救援例会制度，每月3次必须有救援负责人参加

的会议，检查前段工作，针对存在问题采取积极有效措施加以改进；

八、当遇到灾害时应用的抢救措施

1、当矿井发生意外险情时，应立即向有关主管部门汇报，并迅速组织进行抢救，并制定相应的抢救方案；

2、对井下作业的灾害预防，严格按照已编制的“矿井灾害预防和处理计划”执行；

3、认真对照井上下对照图，不越层越界开采，确保村庄保安煤柱不受破坏，保障群众的安全；

4、对矿区办公场所、主扇风机房、充灯房、地面变电站、地面瓦斯监控机房等要害场所必须进行全面的检查，发现不安全隐患及时做出处理，确保万无一失；

5、每年对地面工业广场内的建筑物、构筑物、设施设备、挡土墙、防洪排水沟渠、排水涵洞等重要地段进行全面检查，发现问题及时进行处理，防止发生意外事故；

6、当矿井发生水灾时

（一）

1、矿井水及奥灰水的检测防治措施

（1）矿井水及奥灰水的检测

矿井水灾是煤矿常见的一种灾害，因此，每一井下工人应了解透水前的预兆，以及发生透水时的避灾路线。大家共同做好矿井防治水工作，杜绝水灾事故发生。做好防治水工作应摸清矿井水方地质情况，在这基础上，制订出与矿井水作斗争的措施。当井下巷道或回采工作面揭露含水层时，水便会突出，危害性较大。井下发生的水灾，有时

是一咱水源造成的，有时是几咱水源同时造成的，并且要有通道把水释放出来。因此，我们要对矿井水的来源与通道都搞清楚，作到心中有数，就可以防患于未然。只要我们搞清水灾发生的原因，有针对性地采取措施，加强管理，矿井水灾是完全可以避免的。

（2）出水的征兆

煤层或岩层出水之前，一般都有一些征兆，如工作面变和潮湿，顶板滴水或淋水，岩石膨胀、底板鼓起，工作面压力增大，片帮冒顶，巷道断面缩小，支架变形等等。此外，比较明显的征兆还有：煤层里有“吱吱”的水叫声，甚至有向外滋水的现象，这是因为附近有压力大的含水层或积水区，水从煤层的裂缝向外挤出造成的。煤层“挂汗”，就是煤层上结成小水珠，说明前面有地下水。工作面发潮，甚至有淡淡的雾气，由于水分蒸发吸热而使空气变冷，一进去就有阴凉的感觉，前面不远可能有地下水。采煤过程中突然出现了出水征兆，有透水危险，要采取果断措施，撤离人员，躲避到安全地点，并及时向矿领导汇报。

（3）矿井水与奥灰水的防治措施

坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则，是防止井下水害事故的有效措施。在有水害威胁的地区进行采掘工作，都要支持超前钻深，千万不可粗心大意。

①、接近被淹井巷或小窑、老空区；

②、接近溶洞、含水断层、含水层（流少层、冲积层、各种承压含水层）或接近积水区；

③、采掘工作面发现出水征兆；

④、突然发现断层，对另一盘的水文地质情况又不清楚；

采掘工作面接近各类防水煤柱线，为确保煤柱尺寸，要提前探明情况；

⑤、在强含水层之上，工作面进行带压开采，对强含水层水压、水量、裂隙等情况不清楚，对隔水层厚度变化情况胸中无数，这时也需提早对含水层进行打钻，系统地了解含水层和隔水层情况。

⑥、在带压采煤工作面工作时，应该注意：放顶工作要快，探顶距越小越好，以便减小地压；
工作面内不准丢煤柱，也不要残留木垛、点柱等支撑物；
注意底板变化，如有民常应停止采煤和放顶；
保持排水设备完好；
现场所有人员必须熟悉避灾路线。

井下一旦发生突水事故，在场的工作人员应立即将灾情向矿井调度室汇报。人员必须听从班组长指挥，迅速撤退。“人往高处走，水往低处流”。突水时，人员应撤退到一个水平或地面。技术人员在制定有水害威胁地区的安全措施时，应包括人员的避灾路线。这条路线选好之后，应向这个地区的所有人员进行贯彻，在平时还要利用上下井的机会让工人多熟悉几次。在巷道交岔点应设有路牌，并设有灯光照明，上山独头巷道的路牌上应标有“此路不通”的字样。井下发生水灾之后，应该立即通知矿山救护队组织抢救。在救护队员没有到达之前，应全部启动排水设备，通往地面的安全出口，人员撤到地面之后，应该立刻清点人数，向领导汇报。

二、井下发生透水事故的应急预案

（1）发生透水事故后，现场人员必须立即向调度室报告，并在班组长或者老工人的指挥下迅速抢救，就地解决，加固工作地点的支护，堵柱出水点，以免事故扩大。如情况危急，水势迅猛无法抢救，则应有组织地避开压力水头，迅速撤离事故区至地面。

（2）调度室接到透水报告后，要立即向矿领导汇报，并通知有关救护人员进行抢救，同时根据出事地点和可能涉及的地区通知人员撤离。

（3）透水后，应尽可能将水引入水仓，启动全部排水设备，全力以赴排水，在现有排水能力不足的情况下，应增设水泵和管路。

（4）测量并掌握涌水量的变化。

（5）查清涌水地点标高，围岩及巷道破坏情况，并绘制简图。

（6）必须保证排水设备不被淹没。

（7）加强通风管理，排除瓦斯和其它有害气体。

（8）封闭水口，防止二次透水。

根据本年度采掘生产安排，我矿现采掘范围内无水患威胁，但我们仍坚持预防为主，防治结合的方针做到有得放矢，防患于未来。

2、每年必须组织编制《矿井灾害预防和处理计划》（以下称《计划》）。《计划》对灾害的处理，要明确提出矿井发生灾害事故时，组织灾区人员自救和安全撤离灾区的措施，其中包括根据灾害性质和发生地点、预先规定的井下人员避灾路线灾路线上，各主要巷道拐弯、交叉等地方，都要有明显的路牌，标明安全出口的方向，距安全出口的距离，并设有灯光和照明；
独头巷道的路牌上，应标有此路不通的

字样。为使每个职工都熟悉井下避灾路线，掌握自救方法，除要组织职工认真学习外，平时还要利用上下井的机会，让工人多熟悉风次。

3、井下透水时，往往水势猛烈，冲力很大，要注意避开压力水头。处在上山的工作人员，应就近在上山的联络平巷或躲避硐内暂避。一时躲避不开，要站稳脚跟，攀定可靠的支持物，防止被水冲倒，切不可顺流奔跑。待波峰过后，沿上山或旁侧巷道，进入安全出口，必须朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。这些上山必须与地面相通。万一出路被水隔断，就要迅速找该地区位最高、离井筒或大巷最近的地方暂时躲避。同时要定时敲击钢管，发出呼救信号。处在独头上山的人员，尤其要沉着、冷静，避免过多的体力消耗和氧气消耗。

九、应急救援预案的审批与贯彻

本应急救援预案由技术副矿长组织编制，经矿有关人员签字后，报上级有关部门审批后，安监科负责组织人员认真学习贯彻落实，不断完善，保证各项工作落实到实处。

目录

事故应急救援的目的 .......................2

一、应急救援组织机构的设置与人员配备 ......2

二、应急救援组织的具体任务 ................2

三、应急救援工作的标准和责任 ..............3

四、制定应急救援预案和现场处理方案 ........4

五、应急救援物资的计划储备和经费的落实 ....6

六、训练和演习 ...........................7

七、当遇到灾害时应用的抢救措施 ............7

八、避灾线路 ............................11

九、应急救援预案的审批与贯彻 .............13

事故应急救援的目的

为了保证煤矿安全生产，防止突发性矿井重大事故发生，并能在事故发生灾害后，能千方百计地采取积极有效的措施，防止事故扩大并能迅速抢救人员，减少国家和人民生命财产损失。根据我矿实际情况，本着“预防为主、自救为生、统一指挥、分工负责”的原则，特制定事故应急救援预案：

一、应急救援组织机构的设置与人员配备

总 指 挥：李志文(矿 长) 副总指挥：张 涛(总 工) 董玉宽(生产副矿长) 郑德清(机电副矿长) 李书旺(安全副矿长)

相关人员：
燕 强（办公室主任） 闫金旺（保卫科长）

孔祥福(技术科长) 张汉卿(地测防治水科长)

二、应急救援组织的具体任务

1、当采掘工作面发生意外险情时，矿长根据事故的性质立即向有关主管部门报告，并根据预定的救援方案，立即组织人员尽快撤出灾区人员，最大限度地缩小灾害范围，使损失降低到最小状态，减

轻事故的危害。

2、严格按照矿井的避灾路线，结合实际情况进行临时急救，并严格执行“三先三后”的原则。

三、应急救援工作的标准和责任

当矿井发生事故时，严格按照《矿井灾害预防和处理计划》中的相关内容进行自救、互救、救援，如确实处理不了时，迅速联系就近的矿山救护队进行抢救。

1、矿长是事故处理的全权指挥者，在副总指挥的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的具体计划和应急措施。

2、各副总指挥采取措施指挥营救人员，负责组织处理事故，及时组织救援人员，调集救援所需物资，严格控制入井人员，签发抢救事故用的特别许可证。

3、技术科负责备好必须要的图纸资料，根据指挥的命令，协调其他方面的工作。

4、安检科长负责查明井下人数，并采取有效措施组织人员撤至地面，并及时向总指挥汇报现场情况，随时接受命令，完成抢救灾害任务。

5、机电队长根据命令，负责主扇的工作制度，严格执行停送电制度，及时抢救和安装所需的机电设备。

6、供应科长及时准备必要的抢救器材，根据命令迅速送到指定地点。

四、制定应急救援预案和现场处理方案

1、制定重大事故的处理方案和现场处理方案

1）、制定并经上级单位审定的《矿井灾害预防和处理计划》；

2）、指挥部应制定事故处理程序图和处置方案：

3）、若重大事故发生时，各有关部门应处于紧急状态，在指挥部统一指挥下，做到临危不惧，根据处理程序有条不紊的处理和控制事故，尽量将事故制定在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；

2、现场应急处理

（一）、处置要点

突水事故初期且用水量不大时，应在跟班队长、班长和老工人的组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。

如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。对于受到伤害的人员，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。

2）、处置的决策要点

获悉发生事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段保持与受灾区域通讯畅通，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。

3）、现场指挥

（二）、指挥原则

1）立即撤出透水区及附近其他可能受威胁区域人员。

2）突水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。

3）根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。

4）尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。

5）在抢险救灾过程中必须加强一通三防的管理工作，防治诱发瓦斯事故。

6）在透水区恢复以及抢救遇难人员，要由上往下探水。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。

（三）、灾区人员撤离

①、撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。

②、指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁区域人员，本着就近原则，根据自己所在的位置，按照最短线路，就近沿着通往总回风巷、上山、主斜井、副斜井等地点，迅速向井上撤退。

（四）、抢险救援

当发现有被困人员时，应积极进行抢险救援。

矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以

下几个方面：

①、突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对地采取措施，编制方案。

②、必须根据变化了的情况对方案随时进行调整，因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采取比较成熟的新设备和新技术。

③、抢险救援时应尽量避免给后期矿井恢复留下后遗症或困难，在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿井恢复问题。

④、如采用综合方法抢险救灾时，各方必须互相配合，互相创造条件。

3、社会支援

1）、本单位抢救力量不足时，指挥部应立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助；

2）、医疗救援力量不足时，应及时求救附近医院进行急救工作。

五、应急救援物资的计划储备和经费的落实

1、应急救援物资的计划储备

救援物资器材由专人看管，安监部门监督检查，设备定期保养维护，矿委每季度进行全面检查一次。

2、应急经费的落实，救护装备的配备

应急救援经费必须按计划足额提取，专户储存，由矿长负责落实、检查，任何人、任何部门不能挪作它用，检查中一经发现，严肃处理责任人，随时保证应急救援的需要。与地区矿山救护队签定协议，熟悉联系方式，保证救护装备。救护人员按照《煤矿安全规程》规定 6

的时间及时到达事故现场，参与抢救指挥部制定的抢险救灾方案，完成抢救任务。

六、训练和演习

1、由安监科负责对职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度；

2、建立24小时值班制度，并落实到人头；

3、结合煤矿安全检查自查自检，在安全检查同时检查一次救援工作情况，发现问题及时整改；

4、坚持应急救援例会制度，每月一次必须有救援负责人参加的会议，检查前段工作，针对存在问题采取积极有效措施加以改进；

七、当遇到灾害时应用的抢救措施

1、当矿井发生意外险情时，应立即向有关主管部门汇报，并迅速组织进行抢救，并制定相应的抢救方案；

2、对井下作业的灾害预防，严格按照已编制的《矿井灾害预防和处理计划》执行；

3、认真对照井上下对照图，不越层越界开采，确保村庄保安煤柱不受破坏，保障群众的安全；

4、对矿区办公场所、主扇风机房、充灯房、地面变电站、地面瓦斯监控机房等要害场所必须进行全面的检查，发现不安全隐患及时做出处理，确保万无一失；

5、每年对地面工业广场内的建筑物、构筑物、设施设备、挡水墙、防洪排水沟渠、排水涵洞等重要地段进行全面检查，发现问题及时进行处理，防止发生意外事故；

6、当矿井发生水灾时

（一）

1、矿井水及奥灰水的检测防治措施

（1）矿井水及奥灰水的检测

矿井水灾是煤矿常见的一种灾害，因此，每一名井下工人应了解透水前的预兆，以及发生透水时的避灾路线。大家共同做好矿井防治水工作，杜绝水灾事故发生。做好防治水工作应摸清矿井水方地质情况，在这基础上，制订出与相关措施。当井下巷道或回采工作面揭露含水层时，水便会突出，危害性较大。井下发生的水灾，有时是一处水源造成的，有时是几处水源同时造成的，并且要有通道把水释放出来。因此，我们要对矿井水的来源与通道都搞清楚，作到心中有数，就可以防患于未然。

（2）出水的征兆

煤层或岩层出水之前，一般都有一些征兆，如工作面变和潮湿，顶板滴水或淋水，岩石膨胀、底板鼓起，工作面压力增大，片帮冒顶，巷道断面缩小，支架变形等等。此外，比较明显的征兆还有：煤层里有“吱吱”的水叫声，甚至有向外滋水的现象，这是因为附近有压力大的含水层或积水区，水从煤层的裂缝向外挤出造成的。煤层“挂汗”，就是煤层上结成小水珠，说明前面有地下水。工作面发潮，甚至有淡淡的雾气，由于水分蒸发吸热而使空气变冷，一进去就有阴凉的感觉，

前面不远可能有地下水。采煤过程中突然出现了出水征兆，有透水危险，要采取果断措施，撤离人员，躲避到安全地点，并及时向矿领导汇报。

（3）矿井水与奥灰水的防治措施

坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则，是防止井下水害事故的有效措施。在有水害威胁的地区进行采掘工作，都要支持物探先行，化探跟进，钻探验证，千万不可粗心大意。

①、接近被淹井巷或小窑、老空区；

②、接近溶洞、含水断层（流少层、冲积层、各种承压含水层）或接近积水区；

③、采掘工作面发现出水征兆；

④、突然发现断层，对另一盘的水文地质情况又不清楚；
采掘工作面接近各类防水煤柱线，为确保煤柱尺寸，要提前探明情况；

井下一旦发生突水事故，在场的工作人员应立即将灾情向矿井调度室汇报。人员必须听从班组长指挥，迅速撤退。“人往高处走，水往低处流”。突水时，人员应撤退到一个标高比突水点高的水平、避难硐室或地面。技术人员在制定有水害威胁地区的安全措施时，应包括人员的避灾路线。这条路线选好之后，应向这个地区的所有人员进行贯彻，在平时还要利用上下井的机会让工人多熟悉几次。在巷道交岔点应设有路牌，并设有灯光照明，上山独头巷道的路牌上应标有“此路不通”的字样。井下发生水灾之后，应该立即通知矿山救护队组织抢救。在救护队员没有到达之前，应全部启动排水设备，通往地面的

安全出口，人员撤到地面之后，应该立刻清点人数，向领导汇报。

二、井下发生透水事故的应急预案

（1）发生透水事故后，现场人员必须立即向调度室报告，并在班组长或者老工人的指挥下迅速抢救，就地解决，加固工作地点的支护，堵柱出水点，以免事故扩大。如情况危急，水势迅猛无法抢救，则应有组织地避开压力水头，迅速撤离事故区至地面。

（2）调度室接到透水报告后，要立即向矿领导汇报，并通知有关救护人员进行抢救，同时根据出事地点和可能涉及的地区通知人员撤离。

（3）透水后，应尽可能将水引入水仓，启动全部排水设备，全力以赴排水，在现有排水能力不足的情况下，应增设水泵和管路。

（4）监测并掌握涌水量的变化。

（5）查清涌水地点标高，围岩及巷道破坏情况，并绘制简图。

（6）必须保证排水设备不被淹没。

（7）加强通风管理，排除瓦斯和其它有害气体。

（8）封闭水口，防止二次透水。

根据本年度采掘生产安排，我矿现采掘范围内无水患威胁，但我们仍坚持预防为主，防治结合的方针做到有得放矢，防患于未然。

2、每年必须组织编制《矿井灾害预防和处理计划》（以下称《计划》）。《计划》对灾害的处理，要明确提出矿井发生灾害事故时，组织灾区人员自救和安全撤离灾区的措施，其中包括根据灾害性质和发生地点、预先规定的井下人员避灾路线灾路线上，各主要巷道拐弯、

交叉等地方，都要有明显的路牌，标明安全出口的方向，距安全出口的距离，并设有灯光和照明；
独头巷道的路牌上，应标有此路不通的字样。为使每个职工都熟悉井下避灾路线，掌握自救方法，除要组织职工认真学习外，平时还要利用上下井的机会，让工人多熟悉风次。

3、井下透水时，往往水势猛烈，冲力很大，要注意避开压力水头。处在上山的工作人员，应就近在上山的联络平巷或躲避硐内暂避。一时躲避不开，要站稳脚跟，攀定可靠的支持物，防止被水冲倒，切不可顺流奔跑。待波峰过后，沿上山或旁侧巷道，进入安全出口，必须朝着有风流通过的上山巷道方向撤退。这些上山必须与地面相通。万一出路被水隔断，就要迅速找该地区标高最高、离井筒或大巷最近的地方暂时躲避。同时要定时敲击钢管，发出呼救信号。处在独头上山的人员，尤其要沉着、冷静，避免过多的体力消耗和氧气消耗。

八、避灾线路

100104综采工作面避灾路线 （1)、正常通风时避灾路线

100104综采工作面→100104运输顺槽→东翼皮带巷→主斜井→地面

100104综采工作面→100104回风顺槽→联络巷→东翼轨道巷→副斜井→地面

当灾情波及范围较大无法撤离至地面时，要及时撤至避难硐室等待救援。

（2)、反风时避灾路线

100104综采工作面→100104回风顺槽→东翼回风巷→总回风巷→回风立井→地面

100105运输顺槽掘进工作面避灾路线：

（1）、100105运输顺槽掘进工作面→东翼运输巷→主斜井→地面。

100105运输顺槽掘进工作面→联络巷→东翼轨道巷→副斜井→地面。

当灾情波及范围较大无法经主斜井撤离至地面时，要及时撤至避难硐室等待救援。

（2)、当灾情波及范围较大矿井反风时避灾路线为：

100105运输顺槽掘进工作面→风桥→东翼回风巷→总回风巷→回风立井→地面。

（3)、避灾原则：头脑清醒，想清线路，听从指挥，有序撤离。自救互救，及时汇报。

100105回风顺槽掘进工作面避灾路线：

（1）、100105回风顺槽掘进工作面→东翼运输巷→主斜井→地面。

100105回风顺槽掘进工作面→联络巷→东翼轨道巷→副斜井→地面。

当灾情波及范围较大无法撤离至地面时，要及时撤至避难硐室等待救援。

（2)、当灾情波及范围较大矿井反风时避灾路线为：

100105回风顺槽掘进工作面→风桥→东翼回风巷→总回风巷→回风立井→地面。

（3)、避灾原则：头脑清醒，想清线路，听从指挥，有序撤离。自救互救，及时汇报。

九、应急救援预案的审批与贯彻

本应急救援预案经由矿有关人员签字后，报上级有关部门审批后，安监科负责组织人员认真学习贯彻落实，不断完善，保证各项工作落实到实处。

矿 长签字：
总 工签字：
生产副矿长签字：
安全副矿长签字：
机电副矿长签字：
相关人员 签字：

综合应急预案、专项应急预案与现场处置方案

篇1：综合、专项应急预案、现场处置方案(全)

第一部分

综合应急预案

XXXXXXXXXXXXX 责任公司项目部

第1章总

则

1.1 编制目的

为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证XXX公司XXX矿XXX工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失；
根据法律法规的要求XXXXxxxxxxxxxx. 1.2 编制依据

1) 《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日）；

2) 《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月7日）；

3) 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；

4) 《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日）；

5) 《中华人民共和国职业病防治法》(2011年12月31日)；

6) 《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年9月1日）；

7) 《特种设备安全监察条例》（2009年5月1日）；

8) 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月30日）；

9) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日）；

10)《X省省安全生产条例》（2007年12月1日）；

11)《X省省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》（辽安监应急

[2010]30号）。

12)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013；

13)《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）；

14)《矿山井巷工程施工验收规范》（GBJ213-90）；

15)《XXX工程集团公司矿山企业安全基础管理指导意见》（中金安全 【2008】149号）；

16)《XXX工程集团公司采掘工程外包施工安全管理规定》（中金安全

【2008】193号。

1.3 适用范围

本预案适用于XXX公司XXX矿XXX工程井巷施工区、办公生活区、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括火灾事故、透水事故、机械伤害事故、冒顶片帮事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、爆炸事故、触电事故、中毒和窒息事故等生产安全事故的应急处臵工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。

1.4 应急预案体系

本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方法。

1.4.1综合应急预案

是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本项目部成立编制小组，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经项目经理批准后发布实施，并报X省省朝阳市安监局及XXX矿安环部、监理部备案。

1.4.2 专项应急预案

根据XXX矿XXX工程施工的安全特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括火灾事故、透水事故、机械伤害事

故、冒顶片帮事故、车辆伤害事故、高空坠落事故、爆炸事故、触电事故、中毒和窒息事故等，它是综合预案的组成部分。

1.4.3 现场处臵方案

现场处臵方案是针对于本项工程的具体场所、装臵、设施所制定的应急处臵措施，包括事故的风险分析、应急工作职责、应急处臵和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处臵。

1.4.4 预案体系图

（详见附件一）

1.5 应急工作原则

1) 以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众

的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2) 统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调

本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处臵工作。

3) 条块结合，分级管理。本工程项目事故灾难应急救援工作实行一把

手负责制，各岗位负责人全面负责本单位、部门事故应急救援工作，事故现场应急救援指挥由项目经理统一领导，相关部门分别履行职责，专家提供技术支持，项目部发挥自救作用。

4) 科学决策，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现

科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

5) 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”

的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，同时要培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

6) 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：二道沟

公司、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及周边矿山应急队伍，以及县、市应急救援中心应急队伍。

第2章

事故风险描述

2.1工程概况

我单位承建的XXX工程集团X省二道沟黄金矿业有限公司XXX工程，包括250m明竖井、底部装载硐室、+417m水平马头门、计量硐室、709m干川、盲竖井、车场、石门及分支斜溜井等。

地理交通位臵：本工程地处于X省省朝阳市北票市龙潭乡境内，与内蒙敖汉旗金厂沟梁镇接壤，其地理坐标为：东经120°17′22″-120°24′7″，北纬41°55′15″-41°58′30″，矿区东南距北票４５公里，南距朝阳５０公里，均有公路相通，交通极为方便（详见附件二交通位臵图）。

气象：矿区属于半干旱大陆性气候，年平均气温8.2?，最高气温39.3?，最低气温-28.8?。年平均降水量458毫米，多集中在夏季，日最大降水量232.2毫米，属少雨区，地面植被不发育，岩石裸露面积较大，除丰水期外无地表水流。封冻期自十一月之翌年四月，历时六个月

篇2：综合应急预案、专项应急预案现场处置方案等文件规章集合

目 录

生产安全事故应急预案管理办法 .2 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 8 附件 1 应急预案形式评审表 ...11 附件 2 综合应急预案要素评审表 ........12 附件 3 专项应急预案要素评审表 ........14 附件 4 现场处置方案要素评审表 ........15 附件 5 应急预案附件要素评审表 ........16 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 .17 现场处置方案（范文1） ..35 现场处置方案（范文2） ..35 现场处置方案（范文3） ..36 现场处置方案（范文4） ..36 重大危险源应急预案 ......36 生产安全事故应急预案 ..36 触电事故现场处置方案 ..36 物体打击事故的预防及其应急预案 ........36 物体打击现场处置方案 ..36 现场急救常识 .....36 触电急救&灭火器 .36 专项应急预案 .....36 安全事故应急预案及有关编制要求 ........36 预防坍塌事故的有关要求 .36 预防高处坠落事故有关要求 .......36 安全生产应急知识竞赛试题 .......36 中学处置各类突发事件应急预案 ..36 突发性环境污染事件应急预案与处置 ....38 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第17号

《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

局长 骆琳

二○○九年四月一日

生产安全事故应急预案管理办法

第一章

总则

第一条

为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条

生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条

应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条

国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章

应急预案的编制

第五条

应急预案的编制应当符合下列基本要求：

2 （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条

地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条

生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条

生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条

对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条

对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

3 第十一条

生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条

应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章

应急预案的评审

第十三条

地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；
必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条

矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条

参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条

应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条

生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章

应急预案的备案

第十八条

地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

4 其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条

中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；
其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；
未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条

生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条

受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；
不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条

各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章

应急预案的实施

5 篇3：应急预案和现场处置方案的区别

1、公司的应急响应体系的构成是怎样的？

答：针对公司可能发生的事故和所有危险源，按照级别和类别的不同，公司应急预案体系包括“综合应急预案”、“专项应急预案”、“现场处置方案”层别的内容。

2、“现场处置方案”的编写有什么要求？

答：现场处置方案应具体、简单、针对性强。要求事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

3、“应急预案”由谁来编写？

答：公司EHS部编写制度“综合应急预案”和“专项应急预案”，这两套预案相当能够与地方政府部门的应急预案对口衔接。按照公司安全责任制“谁主管、谁负责”的原则，“现场处置方案”应当由各部门自主编制。另外，由现场员工自行编制“现场处置方案”的好处在地，能够让员工自己反省作业环境中的危险，并且通过预案的编写做到“危险因素早知道”，“意外事故有准备”的安全意识状态。新员工入职之后也可以通过“现场处置方案”的学习，来了解作业环境存在的危险，以达到三级安全教育的目的。

4、“现场处置方案”由员工自己编制的安全文化理念什么？ 答：在保守的安全管理文化中，大家习惯于突出由领导主宰自己命运的地位。正是因为这样，员工不了解自己身边的危险，只是被动的去遵守安全管理规定和制度。结果安全规定和制度满天飞，却很少有员工会关注他们。事故依旧不断发生。

如今，公司在安全管理的过程当中，希望让一线员工处于主导地位。安全技术条件相对比较固定和稳定的情况下，让员工自己发现管理和行为习惯仍然存在的危险因素（科学研究表明，80%的事故是因为人的不安全行为造成。另外，几乎所有的事故都有管理欠缺的原因）。让员工自己去做，“我能不能做到安全，一旦……的情况发生，将会出现…….后果。这种后果伤害自己、别人或者被别人伤害”。

现代企业的安全责任要求，不能只是在那儿光喊“以人为本”，而是提出了“四自”原则：感受自己谈，责任自己定，文件自己写，方案自己拿。自主负责，“写你干的，干你写的”，如此产生的积极性、主动性的效果自将是不同凡响的。

5、应急响应体系的术语和定义

5.1 预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

5.2 综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应

急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

5.3 专项应急预案

专项应急预案是指针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划方案，是综合应急预案的的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

5.4 现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反映、正确处置。

5.5 事故

指由于外在或内在的原因造成能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。

5.6 应急救援

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

5.7 劳保护品

劳动保护用品的简称，指为减少有害物质对人体的伤害而采取 的辅助工具。如口罩、眼罩、自给式呼吸器等。

5.8 危险源

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

水害事故现场处置方案

水灾事故现场处置组织机构：

组长：
赵德忠

成员：潘小丽魏立若李长贵李绍宏杨峰

抢险组织成员及组织成员联系方式

抢险组织形式及人员构成情况：

基层单位应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。

组长：赵德忠13351242999

组员：潘小丽13946592022魏立若13946589148

李长贵13846427238李绍宏13946558261

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在矿井有水害发生时，广大干部职工能够迅速投入到现场避灾、救灾过程中，做到确保职工生命安全，最大限度地减少事故损失及控制事故事态扩大，经矿研究制定本方案，并且在有水害发生时，迅速启动。

一、事故特征

采掘工作面水灾预兆

（1）“挂汗”：积水区的水，在自身压力的作用下，通过煤岩裂隙，在采掘工作面的煤岩壁上聚集结成许多水珠的现象，叫“挂汗”。仔细观测新暴露的煤壁表面，若潮湿则是透水预兆。

（2）“挂红”：矿井水含有铁的氧化物，在它通过煤岩裂隙而渗透到采掘工作面的煤岩面时，会出现暗红色水锈，这种现象叫“挂红”。挂红是一种出水信号。

（3）“水叫”：含水层或积水区的高压水，向煤岩裂隙挤压时，与两壁摩擦会发出“嘶嘶”的叫声，这说明采掘工作面距积水区或其它水源已经接近了。若是煤岩掘进，则透水即将发生。

（4）空气变冷：采掘工作面接近积水区域时，空气温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入采掘工作面有凉爽、阴冷的感觉。

（5）出现雾气：当采掘工作面气温较高时，从煤壁渗出的积水，就会被蒸发而形成雾气。另外，发生透水前还可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水，岩隙中有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆，现场工作人员一定要加强观察。

二、应急组织及职责

为搞好现场水灾事故的应急处理工作，各基层单位成立井下突水事故应急抢险指挥部，指挥部设在各基层单位值班室，以便及时有效地采取措施，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。由区队长担任组长，技术员任副组长，由区队副队长、班组长和后勤保障人员为成员，形成完整的应急救援体系，明确指挥部成员的具体职责及应急处理工作任务。

1、区队长：负责查对本区域工作人数，并采取措施将他们有组织地撤到安全地点直至地面，将在现场所见的事故情况、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给矿调度室，并随时接受公司经理及矿救灾指挥部的命令，完成有关抢救和灾害处理的任务。

2、技术员：是区队长处理灾害的第一助手，在区队长的领导下负责制订、处理灾害的协作抢救方案。

3、副队长及带班队长：是根据矿营救方案和区队协作抢救方案，按照队长指令现场指挥人员安全有序的进行避灾自救，组织人员按正确的避灾路线撤离灾区，若无法撤离灾区时，根据营救遇险人员和处理事故作战计划，完成对灾区遇险人员的待救工作。如果与救护队联合救援，积极配合其救援行动，做到一切行动听指挥。

4、区队值班人员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿调度室，及时向下传达命令，随时调度井下抢险救灾工作，统计入井人员和留在井下灾区人数。

5、地面材料员：根据井下救援情况，按时领送救灾所需物品，做到随叫随到。

三、应急处置

（一）事故应急处置程序

1、事故发生后，现场人员立即撤到安全地点，现场区队长或带班队长立即查看水害的范围大小等水害情况，应根据现场实际，按照避灾原则，能救先救，不能抢救时，应清点人数，立即向矿调度汇报清楚，在矿没有派来救援人员前，积极组织现场人员进行自救。能撤离灾区时，立即组织人员按正确的避灾路线撤离。当上部来水无法撤离时，则就近找上山巷道进行避灾，此时所有人员必须静卧，不能急躁，减少氧气、热量等消耗，等待外部来人救援。如果巷道内有压风管，可打开压风管供人员呼吸，确保被困人员的安全，并经常敲打管路，向外部报警求救。

2、队长、技术员必须立即赶赴现场组织抢救。

3、区队值班人员根据公司调度及队长的命令，立即通知井上副队长和带班队长，组织不少于20人抢救小组，在副队长和带班队长的带领下，配合矿救护人员，共同进行抢救。

（二）现场应急处置措施

1、营救工作要在指挥部负责人的领导和有经验的老工人指挥下进行。首先，营救人员要排查水害地点附近的支架情况，采取措施进行加固。若遇险者被困里段，一方面通风排水，维护巷道，防止冒顶堵人，另一方面积极救助，输送食物和药品，若被困的人员时间较长时，可利用管道向遇险人员送饮料或食物和空气。被困人员救出后应采取护理措施，然后进行创伤检查和处理。

2、技术员根据事故现场的实际情况，同指挥部领导和有经验的老工人一起立即制订抢救措施和计划。

3、区队长要按计划和措施组织实施抢救。

4、技术员根据事故处理后的现场实际情况，及时编制维护及修复措施，报矿审批，为尽快恢复生产创造条件。

5、恢复被淹井巷的安全技术措施

（1）增设排水管路，增加排水泵，增大排水能力，直接将所突积水排干。

（2）当涌水量特别大，补给丰富，用强力排水又不能排干时，必须先堵住涌水通道，截住补给水源，然后再排水。

（3）当矿井透水量超过排水能力时，全矿有被水淹危险时，待下部水平人员全部撤出后，可向下部水平和采空区放水。

（4）如下部水平人员尚未撤出，设备受到威胁可用装有粘土，砂子的袋子构筑防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。

（5）安装排水管路都必须佩安全带和自救器。

（6）发生透水时，严禁在独头巷道躲避，禁止由下往上进入突水点或被水、泥沙堵塞和小眼和上山，以防二次突水冲击，在清理巷道时，需要打防护墙。

（7）救护队员进入围困地点后，先打开氧气瓶，提高空气中的氧气浓度。

（8）排水时，要保护通风良好，经常检查气体，随水位下降，积存在被淹井巷中的有害气体CO

2、H2S、CH4等可能大量涌出，应安装局扇，随排水工作的进行，逐段排除有害气体，对井下气体应定期取样分析，每班取样一次，当水位降低可能涌出气体时，应每两小时取样一次，排水看泵工作由救护队担任。

（9）在处理老空积水时，应仔细检查有毒有害气体防止气体中毒。

（10）在修复巷道时，应特别注意防止发生冒顶与坠底事故。

（三）水害处理与事故应急救援终止程序

在水害围困人员救出后，区队立即组织人员按措施修复水害地点，预防再次发生水害事故。在水害事故处理完后，接矿恢复生产通知后，积极组织人员恢复生产。

四、注意事项

1、发生突水事故后，有害气体可能随涌水溢出，被困及救援人员应及时佩戴自救器，尽量沿进风巷道行走。

2、人员在撤离过程中，不得进入盲巷。

3、人员撤离时应结伴行走，不得私自行动。

4、遇事要冷静，不要慌张，认清来水方向。

5、受伤人员现场救护、救治应注意：

抢救出伤员后，必须判断伤情的轻重，人员较多时先救重伤员，后救轻伤员，并按照“三先三后”的原则，即：（1）对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏，后搬运；
（2）对出血伤员必须先止血后搬运；
（3）对骨折的伤员必须先固定后搬运。

水害事故现场处置方案

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在矿井有水害发生时，广大干部职工能够迅速投入到现场避灾、救灾过程中，做到确保职工生命安全，最大限度地减少事故损失及控制事故事态扩大，经矿研究制定本方案，并且在有水害发生时，迅速启动。

一、水灾事故现场处置组织机构：

抢险组织形式及人员构成情况：

基层单位应急自救组织以班组为单位，由全班组人员组成。应急自救组织组长由班组长担任，成员为全体班组人员组成。

二、事故特征

采掘工作面水灾预兆

（1）“挂汗”：积水区的水，在自身压力的作用下，通过煤岩裂隙，在采掘工作面的煤岩壁上聚集结成许多水珠的现象，叫“挂汗”。仔细观测新暴露的煤壁表面，若潮湿则是透水预兆。

（2）“挂红”：矿井水含有铁的氧化物，在它通过煤岩裂隙而渗透到采掘工作面的煤岩面时，会出现暗红色水锈，这种现象叫“挂红”。挂红是一种出水信号。

（3）“水叫”：含水层或积水区的高压水，向煤岩裂隙挤压时，与

两壁摩擦会发出“嘶嘶”的叫声，这说明采掘工作面距积水区或其它水源已经接近了。若是煤岩掘进，则透水即将发生。

（4）空气变冷：采掘工作面接近积水区域时，空气温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入采掘工作面有凉爽、阴冷的感觉。

（5）出现雾气：当采掘工作面气温较高时，从煤壁渗出的积水，就会被蒸发而形成雾气。另外，发生透水前还可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水，岩隙中有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆，现场工作人员一定要加强观察。

三、应急组织及职责

为搞好现场水灾事故的应急处理工作，各基层单位成立井下突水事故应急抢险指挥部，指挥部设在各基层单位值班室，以便及时有效地采取措施，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。由区队长担任组长，技术员任副组长，由区队副队长、班组长和后勤保障人员为成员，形成完整的应急救援体系，明确指挥部成员的具体职责及应急处理工作任务。

1、区队长：负责查对本区域工作人数，并采取措施将他们有组织地撤到安全地点直至地面，将在现场所见的事故情况、范围和发生原因等情况，如实详细地报告给矿调度室，并随时接受公司经理及矿救灾指挥部的命令，完成有关抢救和灾害处理的任务。

2、技术员：是区队长处理灾害的第一助手，在区队长的领导下负责制订、处理灾害的协作抢救方案。

3、副队长及带班队长：是根据矿营救方案和区队协作抢救方案，按照队长指令现场指挥人员安全有序的进行避灾自救，组织人员按正

确的避灾路线撤离灾区，若无法撤离灾区时，根据营救遇险人员和处理事故作战计划，完成对灾区遇险人员的待救工作。如果与救护队联合救援，积极配合其救援行动，做到一切行动听指挥。

4、区队值班人员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况报告矿调度室，及时向下传达命令，随时调度井下抢险救灾工作，统计入井人员和留在井下灾区人数。

5、地面材料员：根据井下救援情况，按时领送救灾所需物品，做到随叫随到。

四、应急处置

（一）事故应急处置程序

1、事故发生后，现场人员立即撤到安全地点，现场区队长或带班队长立即查看水害的范围大小等水害情况，应根据现场实际，按照避灾原则，能救先救，不能抢救时，应清点人数，立即向矿调度汇报清楚，在矿没有派来救援人员前，积极组织现场人员进行自救。能撤离灾区时，立即组织人员按正确的避灾路线撤离。当上部来水无法撤离时，则就近找上山巷道进行避灾，此时所有人员必须静卧，不能急躁，减少氧气、热量等消耗，等待外部来人救援。如果巷道内有压风管，可打开压风管供人员呼吸，确保被困人员的安全，并经常敲打管路，向外部报警求救。

2、队长、技术员必须立即赶赴现场组织抢救。

3、区队值班人员根据公司调度及队长的命令，立即通知井上副队长和带班队长，组织不少于20人抢救小组，在副队长和带班队长的带领下，配合矿救护人员，共同进行抢救。

（二）现场应急处置措施

1、营救工作要在指挥部负责人的领导和有经验的老工人指挥下进行。首先，营救人员要排查水害地点附近的支架情况，采取措施进行加固。若遇险者被困里段，一方面通风排水，维护巷道，防止冒顶堵人，另一方面积极救助，输送食物和药品，若被困的人员时间较长时，可利用管道向遇险人员送饮料或食物和空气。被困人员救出后应采取护理措施，然后进行创伤检查和处理。

2、技术员根据事故现场的实际情况，同指挥部领导和有经验的老工人一起立即制订抢救措施和计划。

3、区队长要按计划和措施组织实施抢救。

4、技术员根据事故处理后的现场实际情况，及时编制维护及修复措施，报矿审批，为尽快恢复生产创造条件。

5、恢复被淹井巷的安全技术措施

（1）增设排水管路，增加排水泵，增大排水能力，直接将所突积水排干。

（2）当涌水量特别大，补给丰富，用强力排水又不能排干时，必须先堵住涌水通道，截住补给水源，然后再排水。

（3）当矿井透水量超过排水能力时，全矿有被水淹危险时，待下部水平人员全部撤出后，可向下部水平和采空区放水。

（4）如下部水平人员尚未撤出，设备受到威胁可用装有粘土，砂子的袋子构筑防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。

（5）安装排水管路都必须佩安全带和自救器。

（6）发生透水时，严禁在独头巷道躲避，禁止由下往上进入突水

点或被水、泥沙堵塞和小眼和上山，以防二次突水冲击，在清理巷道时，需要打防护墙。

（7）救护队员进入围困地点后，先打开氧气瓶，提高空气中的氧气浓度。

（8）排水时，要保护通风良好，经常检查气体，随水位下降，积存在被淹井巷中的有害气体CO

2、H2S、CH4等可能大量涌出，应安装局扇，随排水工作的进行，逐段排除有害气体，对井下气体应定期取样分析，每班取样一次，当水位降低可能涌出气体时，应每两小时取样一次，排水看泵工作由救护队担任。

（9）在处理老空积水时，应仔细检查有毒有害气体防止气体中毒。

（10）在修复巷道时，应特别注意防止发生冒顶与坠底事故。

（三）水害处理与事故应急救援终止程序

在水害围困人员救出后，区队立即组织人员按措施修复水害地点，预防再次发生水害事故。在水害事故处理完后，接矿恢复生产通知后，积极组织人员恢复生产。

五、注意事项

1、发生突水事故后，有害气体可能随涌水溢出，被困及救援人员应及时佩戴自救器，尽量沿进风巷道行走。

2、人员在撤离过程中，不得进入盲巷。

3、人员撤离时应结伴行走，不得私自行动。

4、遇事要冷静，不要慌张，认清来水方向。

5、受伤人员现场救护、救治应注意：

抢救出伤员后，必须判断伤情的轻重，人员较多时先救重伤员，

后救轻伤员，并按照“三先三后”的原则，即：（1）对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏，后搬运；
（2）对出血伤员必须先止血后搬运；
（3）对骨折的伤员必须先固定后搬运。

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二零一三年

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